河南改革發(fā)展解讀張立勇:深化司法改革促公平正義
2015-01-13 09:04:00 來源：河南日報 說兩句 分享到：
央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 公平正義，是人類社會共同的追求，是新時期廣大人民群眾的強烈愿望。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》要求：“必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”
近年來，我省法院把握改革方向、目標和原則，持續(xù)開展了推進審務公開、推行新型合議庭制度、探索行政案件異地管轄等一系列改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。
建設公正高效權威的司法制度
問：深化司法體制改革意義重大。2014年以來，我省法院重點在哪幾個方面實施了改革？
2014年，我省法院按照中央和省委的部署，加快司法改革步伐，推出了一系列改革舉措：
全面推行新型合議庭制度。組建以主審法官為核心，參審法官、法官助理、書記員各司其職的新型審判團隊1890個，解決合議庭權力不明、責任不清問題；落實院長、庭長親自辦案；變庭長、院長層層審簽為主審法官直接簽發(fā)。目前，新型合議庭共審結案件282582件。
全方位推進司法公開。深化裁判文書上網(wǎng)，以公開為原則、不公開為例外，上網(wǎng)文書累計86萬余份。凡重大有影響案件，一律網(wǎng)絡視頻同步直播，共直播案件7.2萬余件。開通“豫法陽光”微博、微信、微視“三微一體”互動平臺，微博粉絲量達781萬。實行涉訴資產網(wǎng)絡司法拍賣，有效杜絕暗箱操作，總成交額11.46億元，為當事人節(jié)約傭金5730萬元。
創(chuàng)新減刑假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件辦理機制。推行立案信息獄內獄外“雙公示”，審理過程、裁定結果獄內獄外“雙公開”，人民陪審員參審觀審“雙參與”，涉黑犯罪、職務犯罪、金融犯罪減刑假釋案件全部開庭審理。規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行辦理程序，裁前一律聽證，保外就醫(yī)一律異地鑒定。開展暫予監(jiān)外執(zhí)行專項評查活動，117名法定情形消失的人員被重新收監(jiān)。
加強人權司法保障。推行被告人出庭不剃光頭、不穿囚服，除嚴重暴力犯罪或有人身危險性的以外，出庭不戴戒具、不坐囚籠，保障被告人的基本人格和尊嚴。出臺《法官與律師良性互動共同促進司法公正的意見》，依法保障律師會見權、閱卷權、辯護權。完善無罪推定、量刑規(guī)范、證據(jù)審查、非法證據(jù)排除等22項制度，堅決守住防范冤假錯案底線。
積極促進依法行政。深入推進行政首長出庭應訴，出庭率達74%，為歷年最高。試行行政案件異地管轄，從去年6月份開始，以縣、市政府為被告的案件，一律由中院或異地法院立案審理，共受理3134件，收案數(shù)大幅上升，上訴率下降22個百分點。制作行政審判白皮書，向行政機關提出司法建議554條，公開發(fā)布73條。
司法體制改革任重而道遠
問：下一步，我省推進司法體制改革的重點和難點有哪些？
根據(jù)十八屆三中全會，特別是十八屆四中全會《決定》要求，下一步司法體制改革涉及面廣、任務繁重，是一項長期而艱巨的任務。其重點和難點主要集中在以下幾個方面：
完善確保依法獨立公正行使審判權的制度。探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。建立黨政機關和領導干部支持法院依法獨立公正行使審判權制度。推進行政機關依法出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效判決制度落實。
推進司法權力運行機制改革。完善主審法官、合議庭辦案責任制，落實“讓審理者裁判，由裁判者負責”。推進審委會制度改革。明晰不同審級法院功能，形成定位科學、職能明確、監(jiān)督得力、運行有效的審級制度。
堅持嚴格司法，推動以審判為中心的訴訟制度改革。依法推進立案登記制度改革，做到有案必立、有訴必理，依法保障當事人訴權。加強和規(guī)范案例指導，完善參考性案例和年度案例分析報告發(fā)布制度。建立和完善以庭審為中心的審判機制，保證庭審在刑事訴訟中發(fā)揮決定性作用。切實發(fā)揮審判程序職能作用，有效防范冤假錯案。完善錯案責任終身追究機制，促進公正廉潔司法。
加強人權司法保障。強化訴訟權利保障制度。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則。切實解決執(zhí)行難問題，依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權益。落實終審和訴訟終結制度，實行訴訪分離，保障當事人依法行使申訴權利。
黨的領導是司法體制的政治優(yōu)勢
問：推進司法體制改革的重要保障有哪些？
堅持黨的領導。黨的領導是我國司法體制的政治優(yōu)勢，也是確保司法改革沿著正確方向推進的重要保障。人民法院深化司法改革，應當始終堅持黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，真正實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，確保司法改革始終堅持正確的政治方向。
打造過硬的司法隊伍。深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，全面推進法院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，完善法官逐級遴選制度，建立健全從符合條件的律師、法學專家中招錄法官的制度，不斷提升法官隊伍整體素質。進一步加強司法作風建設，深入整治人民群眾反映強烈的“六難三案”問題，以零容忍的態(tài)度堅決懲治司法腐敗。
加大信息化建設力度。要加快建成全省統(tǒng)一的審判流程信息公開平臺，加強科技法庭建設；開發(fā)使用裁判文書上網(wǎng)自動技術處理系統(tǒng)，探索裁判文書實質性公開；推進執(zhí)行信息公開平臺建設，建立執(zhí)行信息短信發(fā)送平臺，建立全省聯(lián)網(wǎng)的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒制度，依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權益。
營造良好改革氛圍。十八屆三中、四中全會已經(jīng)提出新形勢下深化司法改革的指導思想和目標任務。全省法院要進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央關于深化司法體制改革的決策部署上來，要與其他司法機關建立暢通的聯(lián)系協(xié)調機制，在黨委的領導和人大的監(jiān)督下，加強與政府溝通協(xié)調。建立健全公眾參與改革機制，提高改革的社會認知度和參與度，提高改革的科學化、民主化水平。③11
◎延伸閱讀
司法體制改革迎來春天
黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對深化司法體制改革作了全面部署，《決定》提出，要“推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度”。同時，“改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責�！笔藢萌腥珪螅鲜龈母锎胧┮验_始在一些地方試點。
中央全面深化改革領導小組第二次會議審議通過的《關于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，明確了深化司法體制改革的目標、原則，制定了各項改革任務的路線圖和時間表。習近平總書記強調，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，確保在法治軌道上推進改革。
十八屆四中全會首次專題討論依法治國問題，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，為本輪司法體制改革提供強有力的支撐。③11
◎他山之石
深化司法體制改革，保證公正司法是實現(xiàn)依法治國的重要一環(huán)。黨的十八屆四中全會明確了全面推進依法治國的重大任務，而其中六大任務之一就是保證公正司法，提高司法公信力。針對此，全會提出了一系列舉措改革司法體制。司法體制改革牽一發(fā)而動全身，需要通過試點逐步推進。目前，上海、廣東、湖北、吉林、海南、青海等省市的司法改革工作陸續(xù)啟動。③11
◎微評
●近年來，中國推進司法體制改革邁出了重要步伐，取得了明顯成效，但審者不判、判者不審、地方保護等問題直接影響司法公信力。要從根本上解決存在的問題，還要靠深化司法體制改革。
●司法公正具有很強的社會引領作用。深化司法體制改革就要從老百姓反映突出的司法不公正、不規(guī)范等問題入手，致力解決影響司法公正的深層次問題，以回應人民群眾對公正司法的合理期待。
●深化司法體制改革就是要建立公正高效權威的社會主義司法制度，讓人民群眾能夠共享改革成果，在每個案件中都能感受到公平正義。
●司法改革要圍繞保障依法獨立行使審判權，保障健全權責明確的司法權運行機制，提高司法透明度和公信力。③11
推行新型合議庭制度
全省組建新型審判團隊1890個
新型合議庭共審結案件282582件
服判息訴率提高2.03%
全方位推進司法公開
裁判文書上網(wǎng)86萬余份
庭審網(wǎng)絡視頻直播7.2萬余件
“豫法陽光”微博粉絲781萬
網(wǎng)絡司法拍賣成交總金額11.46億元
積極服務法治政府建設
行政首長出庭應訴率74%
行政案件異地管轄受案3134件
向行政機關提出司法建議554條
制圖/黨瑤 □本報記者龔硯慶謝建曉
編輯：任偉
相關新聞
頭條推薦
參與討論
我想說
