新華網(wǎng)鄭州9月4日電（記者 韓朝陽）面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）人手不足、管理粗放、服務(wù)滯后的難題，河南蘭考“減上補(bǔ)下”充實(shí)基層人手，網(wǎng)格管理“捕捉”群眾需求，打造“一中心四平臺(tái)”促進(jìn)高效治理，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，讓基層觸角更靈敏，讓中樞大腦更高效，讓人民群眾更滿意。
“減上補(bǔ)下”充實(shí)人手 讓基層觸角更靈敏
亂貼小廣告、路基路面損壞、垃圾亂堆亂放……自2019年3月上崗，蘭考縣蘭陽街道城西社區(qū)的大小問題很難逃過網(wǎng)格員李穎的眼睛。
40歲的李穎原是蘭考縣農(nóng)技中心的自籌編制人員，但“有編制、無崗位，有單位、無保障”的李穎已有10年時(shí)間脫崗自謀生計(jì)，“沒有歸屬感�！�
2019年年初，借著蘭考縣“減上補(bǔ)下”充實(shí)基層的東風(fēng)，一批像李穎一樣在縣直機(jī)關(guān)工作的差供、自籌編制人員被選派為社區(qū)網(wǎng)格員，社區(qū)網(wǎng)格成為他們干事創(chuàng)業(yè)的“新天地”。
每天步行萬余步，在社區(qū)“捕捉”問題、收集民意，為居民排憂解難是李穎的基本工作，工作一年半，她從未請(qǐng)過一天假。社區(qū)瑣事多、任務(wù)雜，大事小情都得管，但李穎卻樂此不疲。城西社區(qū)藍(lán)貴園小區(qū)是無物業(yè)小區(qū)，居民常發(fā)生糾紛，李穎走訪居民，了解訴求，幫他們選出樓棟長(zhǎng)，平息糾紛。為了豐富社區(qū)老人的文化生活，李穎等人聯(lián)系戲劇團(tuán)，在社區(qū)舉行義演活動(dòng)，為老人搭建娛樂交流平臺(tái)。
“矛盾糾紛必到，群眾訴求必到，突發(fā)事件必到�！崩罘f定下“三個(gè)必到”原則，她說：“我找到了展示自我的平臺(tái)，有干勁，有盼頭，獲得群眾信任、認(rèn)可的滿足感無法言說�！惫ぷ饕荒旰�，李穎以街道年度考核第4的成績(jī)轉(zhuǎn)為全供編制人員。
目前，蘭考通過人員選派、干部下沉等形式，向全縣557個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格下沉干部2700余人。蘭考縣委政法委常務(wù)副書記栗書凱說，通過充實(shí)基層人手，徹底改變過去“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”的狀態(tài)，讓大家扎下根，俯下身，找問題，解難題，真正做到讓群眾少跑路，讓問題不出村。
打造平臺(tái)分級(jí)處置 讓中樞大腦更高效
基層觸角更靈敏只是蘭考社會(huì)治理改革的第一步，為群眾排憂解難的網(wǎng)格員也并非“十八般武藝樣樣精通”。
碰到難題怎么解？遇到大事怎么辦？蘭考依托縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜合指揮中心，建設(shè)綜合治理、雙向交辦、便民服務(wù)、綜合監(jiān)督“四平臺(tái)”，形成網(wǎng)格采集信息、平臺(tái)分發(fā)處理、中心協(xié)調(diào)處置的事件分級(jí)處置體系，使上情下達(dá)、下情上傳，分級(jí)處置，提升效率。
今年年初暴發(fā)的疫情是蘭考社會(huì)治理改革后碰到的第一次“大考”，蘭陽街道辦體會(huì)到“一中心四平臺(tái)”的高效。15萬人口的蘭陽街道有5.5萬余流動(dòng)人口，疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，人員排查成了大難題。
“我們通過平臺(tái)下發(fā)任務(wù)，網(wǎng)格員迅速扎進(jìn)網(wǎng)格。”蘭陽街道辦事處主任劉廠說，挨家挨戶摸排，及時(shí)匯總進(jìn)度，不僅把外地返鄉(xiāng)人員摸排清楚，而且趁著居民都在家，還把社區(qū)住戶的基本情況摸了底。網(wǎng)格員們還手繪樓棟、房屋、人員分布圖，做到畫圖定位，按圖找房，以房找人。
關(guān)鍵時(shí)刻真管用，水磨工夫在平時(shí)�！吧锨橄逻_(dá)”時(shí)，蘭陽街道網(wǎng)格員用3天時(shí)間就把5300余名退伍軍人的信息統(tǒng)計(jì)清楚，做到“上級(jí)吹哨，落實(shí)高效”；“下情上傳”時(shí)，蘭考縣葡萄架鄉(xiāng)一個(gè)月處理上報(bào)事項(xiàng)1000余件，做到“基層吹哨，處置高效”。
蘭考縣“一中心四平臺(tái)”運(yùn)轉(zhuǎn)以來，累計(jì)辦理事件118.9萬余件，有效處置率達(dá)99%以上，其中70%的事件網(wǎng)格員能自己處理，20%的事件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理，僅10%的事項(xiàng)需要縣級(jí)層面協(xié)調(diào)處置。
精細(xì)治理主動(dòng)服務(wù) 讓人民群眾更滿意
門上貼一張，廁所貼一張，身上帶一張，不經(jīng)意間，桐鄉(xiāng)街道玉蘭社區(qū)網(wǎng)格員王富元的名片成了“搶手貨”，該社區(qū)原是中原油田的職工社區(qū)，退休老人較多，“有事找小王”口耳相傳。
為了方便服務(wù)老人，王富元在社區(qū)租了房子，成為玉蘭社區(qū)的一員，他的“未雨綢繆”發(fā)揮了大作用。2019年9月15日一大早，王富元接到崔昌啟老人的緊急求助電話。原來，崔大爺?shù)睦习樯眢w偏癱，早上在衛(wèi)生間不慎摔倒，崔大爺慌忙扶老伴時(shí)腰椎骨折，因子女不在身邊，網(wǎng)格員成為第一求助對(duì)象。接到電話后，王富元第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，送醫(yī)照料，老人得到及時(shí)治療。
事后，兩位老人逢人便說“小王救了我一命”，王富元的名片成為他們隨身攜帶的必備品。崔昌啟老人的女兒在感謝信中說：“非常感謝設(shè)立了這么一個(gè)為百姓辦實(shí)事的平臺(tái)，希望這樣的平臺(tái)長(zhǎng)久存在�！�
“我們正圍繞老年人、留守兒童、殘疾人等群體，探索開展精準(zhǔn)服務(wù)。”桐鄉(xiāng)街道政法委員陳斌說，得益于責(zé)任網(wǎng)格化、平臺(tái)信息化，服務(wù)更精準(zhǔn)，治理更精細(xì)。事實(shí)上，網(wǎng)格員還成了融洽居民關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”，他們正把陌生人社區(qū)變?yōu)槭烊松鐓^(qū)。
“沒人管的事有人管了，有人管的事管得更好了。提升了辦事效率，拉近了干群距離，提高了群眾滿意度�！碑�(dāng)了35年黨支部書記的蘭陽街道城東社區(qū)黨支部書記黃愛國(guó)這樣總結(jié)新變化。（完）
