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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 (記者 侯艷)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,格式合同拒絕“霸王條款”、“三包”制度擴(kuò)大適用范圍、召回制度寫入基本法律。前幾天,人大剛剛通過了關(guān)于修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的決定,而剛剛我們提到的這些內(nèi)容也成為眾多消費(fèi)者最為關(guān)注的。

　　這種種變化都表明,修法者要著重強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任,保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。而在此之前,消費(fèi)者反映較多、意見較大的,主要是一些霸王條款。

　　比如說,“飯店收取包間最低消費(fèi)、開瓶費(fèi)”,“預(yù)付卡余額超期不退”、“房屋買賣合同權(quán)利義務(wù)不對(duì)等”等。那么,隨著新法的出臺(tái),這些問題能否而得到有效解決呢?

　　收取開瓶費(fèi)、最低消費(fèi),這些被消費(fèi)者一直詬病的霸王條款屢被投訴,卻一直存在。新消法明確對(duì)“霸王條款”說不,規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式,作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定”。

　　但是在這樣的法律規(guī)定下,各方對(duì)于霸王條款的具體內(nèi)涵還是存在爭(zhēng)議。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為,開瓶費(fèi)、包間費(fèi),就是霸王條款,違反了公平契約精神。

　　劉俊海:什么是契約精神?有三個(gè)層面,一是契約自由,二是契約正義,三是契約嚴(yán)守。過去說簽了字不得不履行,是只注重履約自由,而且是表面上的自由,形式上的自由,而沒有注重消費(fèi)者內(nèi)心的自由,理性狀態(tài)下的自由。

　　國家工商總局法規(guī)司副司長(zhǎng)朱劍橋卻認(rèn)為不能一概而論,對(duì)于某一類格式條款,不能簡(jiǎn)單化標(biāo)簽化的理解。

　　朱劍橋:如果我就是要一盤花生米,我自己帶瓶二鍋頭,我非得要一個(gè)包間,是不是就是公平合理的呢?最低消費(fèi)怎么去判斷,法條給了非常明確的條件,第一,必須是以顯著方式提醒消費(fèi)者注意。第二個(gè)要件,格式條款必須是公平合理的,這就需要具體的個(gè)案來判斷。

　　參與法律修改的全國人大常委會(huì)法工委民法室副主任杜濤指出,到底什么是霸王條款,還需由司法機(jī)關(guān)根據(jù)具體案例作出判斷。

　　杜濤:立法沒有對(duì)具體表現(xiàn)形式列舉,盡量用法律語言指引司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門碰到具體案件時(shí),利用法律規(guī)定的原則具體判斷。

　　“三包”規(guī)定是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保的一種方式,包括退貨、更換、修理等義務(wù)。新消法進(jìn)一步完善“三包”規(guī)定,不僅明確了消費(fèi)者的優(yōu)先退貨權(quán),還擴(kuò)大了三包規(guī)定的適用范圍。

　　2010年媒體曾曝光,一些平板電視廠商以“液晶彩電不是彩色電視機(jī)”為由,拒絕實(shí)施“三包”服務(wù)。此后,國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告,將平板電視商品的整機(jī)和顯示屏等主要部件納入《實(shí)施三包的部分商品目錄》。

　　國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng)黃建華介紹,此前對(duì)于適用“三包”的商品目錄是分批擴(kuò)展的,但是這次修法將所有商品一攬子納入“三包”。

　　黃建華:原來我們搞了幾批“三包”的具體產(chǎn)品,比如第一批涉及到電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)這類的,第二批我們搞了固定電話機(jī)和移動(dòng)電話機(jī),第三批是搞臺(tái)式電腦和電腦筆記本。這些都是國家規(guī)定的,但是畢竟是針對(duì)特殊的品種出臺(tái)的具體規(guī)定。現(xiàn)在等于是把面擴(kuò)大到所有的商品范圍,7日之內(nèi),只要是有質(zhì)量問題的就可以退貨。

　　黃建華還強(qiáng)調(diào)“三包”的免費(fèi)原則,也就是因?yàn)橥素洝⒏鼡Q、修理所產(chǎn)生的費(fèi)用都應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

　　再來看看召回制度。可能很多人熟悉召回制度是從缺陷汽車產(chǎn)品召回開始的,其實(shí)此前,我國召回制度還涉及食品、乳制品、兒童玩具等11種產(chǎn)品,而此次新消法規(guī)定召回范圍適用所有商品和服務(wù)。

　　國家質(zhì)檢總局法規(guī)司法規(guī)處處長(zhǎng)李明剛指出,與“三包”相比,召回更強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。

　　李明剛:召回和“三包”有很多共同點(diǎn),比如措施方面都有修、退、換。但是兩者的區(qū)別也很多,“三包”的主體是雙方民事關(guān)系要解決的,誰發(fā)動(dòng)了“三包”,往往是消費(fèi)者主動(dòng)找經(jīng)營(yíng)者。召回則反過來,是經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)找消費(fèi)者。

　　那么如何保證經(jīng)營(yíng)者能夠主動(dòng)履行召回的義務(wù)呢?對(duì)此,中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海指出,新消法有三大法寶。

　　劉俊海:違背產(chǎn)品召回制度的法律后果,實(shí)際上是三個(gè)方面,民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。產(chǎn)品召回實(shí)際上并不是道義上的倡導(dǎo),而是沉甸甸的責(zé)任。