央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)5月8日消息（記者 汪寧）基層社會(huì)治理重點(diǎn)在基層，難題是做群眾工作，群眾工作的最大的難題是矛盾化解和信訪突出問題的解決。近年來，西平縣充分發(fā)揮心理服務(wù)優(yōu)勢(shì)，圍繞信訪突出問題，探索建立“信訪+社會(huì)心理服務(wù)”群眾工作模式，做到信訪群眾的利益訴求和心理欲求同步“雙解決”，破解了信訪難題，改進(jìn)了群眾工作方法，提升了基層社會(huì)治理水平。2018年被授予省市信訪工作先進(jìn)縣，獲得中國建設(shè)美麗鄉(xiāng)村典范縣，確定為全國首批農(nóng)村社區(qū)治理試點(diǎn)地區(qū)，公共安全感調(diào)查成績(jī)居全省32名。

　　2016年5月，西平縣被中央綜治辦確定為全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。西平縣以“六進(jìn)”、六服務(wù)”、六嚴(yán)控”、“六結(jié)合”為載體，把社會(huì)心理服務(wù)與矛盾化解、信訪穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作相結(jié)合，全面開展心理健康普及宣傳活動(dòng)，著力化解各類矛盾糾紛，有效預(yù)防和減少極端案事件發(fā)生，培育積極向上、理性平和的社會(huì)心態(tài)，形成具有西平特色的社會(huì)心理服務(wù)體系，試點(diǎn)工作取得了明顯社會(huì)成效，全縣參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的縣鄉(xiāng)村組四級(jí)基層干部達(dá)1萬余人次，考取國家三級(jí)以上心理咨詢師超過1000人。2017年9月，全省社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在西平召開。

　　信訪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的晴雨表，更是干群關(guān)系的“粘合劑”，是最基礎(chǔ)的群眾工作。隨著國內(nèi)主要社會(huì)矛盾發(fā)生的新變化，群眾價(jià)值取向和利益訴求多元化，心理壓力增強(qiáng)，信訪群眾利益訴求和心理欲求相互交織，基層干部的原有的群眾工作方法愈來愈不適應(yīng)新形勢(shì)要求。心理學(xué)原理和實(shí)操技術(shù)具備較強(qiáng)的解決心理問題、化解社會(huì)矛盾的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)。為破解新時(shí)期信訪突出問題，該縣積極實(shí)踐，大膽探索，把社會(huì)心理服務(wù)作為創(chuàng)新群眾工作方法的切入點(diǎn)，把社會(huì)心理服務(wù)融入到信訪工作中去，并加以規(guī)范提升，形成“信訪+社會(huì)心理服務(wù)”工作新模式，為新時(shí)代信訪工作開辟了新路子。

　　“信訪+社會(huì)心理服務(wù)”的核心是“雙評(píng)雙解雙回歸”。“雙評(píng)”即科學(xué)評(píng)估信訪群眾的心理欲求和利益訴求，對(duì)信訪群眾的心理狀態(tài)評(píng)估分為“紅”（預(yù)警對(duì)象）、“黃”（關(guān)注對(duì)象）、“綠”（一般對(duì)象）三級(jí)三色；“雙解”即利用心理學(xué)原理和實(shí)操技術(shù)同步解決呈現(xiàn)“紅、黃”兩色對(duì)象的心理欲求和利益訴求；“雙回歸”即通過開展心理服務(wù)，促進(jìn)信訪群眾回歸理性思維和正常社會(huì)行為。通過理論與實(shí)踐相結(jié)合，該縣把社會(huì)心理服務(wù)貫穿于信訪工作全過程，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部接處訪、信訪干部化解信訪難題、基層干部調(diào)解矛盾糾紛三個(gè)方面的工作流程和方式方法。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，總結(jié)推廣了該縣縣委書記聶曉光提出的“接、解、結(jié)”三步工作法。在信訪干部中，總結(jié)推廣了“一評(píng)二解三回訪”群眾工作法。在基層干部隊(duì)伍中，重點(diǎn)是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握和運(yùn)用心理服務(wù)的基本知識(shí)和實(shí)操技術(shù)，正確處理好身邊的小矛盾、小糾紛，及時(shí)予以化解。2018年8月，該縣郊區(qū)一村民釣魚時(shí)意外觸電身亡，其家屬集體赴縣上訪，縣長(zhǎng)李全喜親自接處訪并做家屬的心理疏導(dǎo)工作，同時(shí)安排專業(yè)人員跟蹤服務(wù)，最終成功引導(dǎo)信訪人走上法律訴訟維權(quán)之路。三年來，全縣共排查梳理出關(guān)注對(duì)象436人430件，預(yù)警對(duì)象48人48件。通過落實(shí)“信訪+社會(huì)心理服務(wù)”工作措施，其中關(guān)注對(duì)象化解滿意率達(dá)100%，預(yù)警對(duì)象化解滿意率達(dá)96%。2018年7月，全省“信訪+社會(huì)心理服務(wù)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在西平召開。

　　“信訪+社會(huì)心理服務(wù)”工作方式的探索創(chuàng)新和成功實(shí)踐，提高了基層干部“以人民為中心”的發(fā)展理念和服務(wù)意識(shí)，預(yù)防化解了矛盾，破解了信訪難題，改進(jìn)了群眾工作方法，密切了干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了‘解心鎖，化訴求，矛盾不上交、信訪不上行’的工作目標(biāo)，提高了群眾的獲得感、幸福感、安全感，加快形成共建共治共享的社會(huì)格局，打造了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”西平模式。