圖為“一帶一路服務(wù)機制”與自由貿(mào)易區(qū)國際商事法律服務(wù)能力和綜合需求對話論壇。 論壇主辦方供圖

　　圖為西安仲裁委員會副主任兼秘書長潘俊星代表14家機構(gòu)發(fā)布《“一帶一路”仲裁服務(wù)合作機制建設(shè)倡議》。 論壇主辦方供圖

　　4月27日,第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇閉幕。與首屆相比,本屆論壇取得的283項成果不僅數(shù)量更多,質(zhì)量也更高,將助力“一帶一路”建設(shè)長期健康發(fā)展。

　　在同一天,中國仲裁界的“一帶一路”仲裁服務(wù)合作機制建設(shè)倡議書從西安發(fā)出。這份由西安仲裁委等全國14家仲裁機構(gòu)與科研機構(gòu)共同參與發(fā)起的倡議書提出,完善仲裁服務(wù)機制,籌劃建立“一帶一路”仲裁共同體、“一帶一路”仲裁智庫。

　　“這是中國仲裁界積極貫徹兩辦《意見》(即中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》)精神,實施全國仲裁工作會議部署的‘中國仲裁2022方案’,服務(wù)國家更高水平改革開放的一個有益探索�！彼痉ú抗�共法律服務(wù)管理局仲裁工作處處長石海在當(dāng)天舉辦的“一帶一路服務(wù)機制”與自由貿(mào)易區(qū)國際商事法律服務(wù)能力和綜合需求對話論壇上說。

　　論壇由西安市司法局、西安國際港務(wù)區(qū)管委會、北京融商一帶一路法律與商事服務(wù)中心、西安仲裁委員會共同舉辦。

　　仲裁機構(gòu)應(yīng)形成合力

　　“一帶一路”建設(shè)取得的重要進(jìn)展和顯著成效有目共睹。

　　在過去6年間,一系列數(shù)據(jù)不斷刷新至更高點。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,2013年至2018年,我國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家直接投資超過900億美元,年均增長5.2%。在沿線國家新簽對外承包工程合同額超過6000億美元,年均增長11.9%。

　　我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易總額已超過6萬億美元,年均增長4%,高于同期中國對外貿(mào)易增速,占我國貨物貿(mào)易總額的比重達(dá)到27.4%。

　　中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)了一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),累計投資超過300億美元,成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺,帶動?xùn)|道國就業(yè)近30萬人。

　　截至目前,中國已與125個國家和29個國際組織簽署173份“一帶一路”合作文件。

　　毫無疑問,我國與“一帶一路”沿線國家間的經(jīng)貿(mào)、投資等商事交往只會日益密切。如何快速、有效地化解隨之增加的國際商事糾紛,也成為“一帶一路”建設(shè)中繞不開的重要課題。

　　素來有著高度敏感性的中國仲裁界也早已“躍躍欲試”,建立“一帶一路”仲裁院等專門機構(gòu)的有之；為“走出去”的大型國企上門提供定制服務(wù)的有之；機構(gòu)走出去、聲音傳出去的嘗試有之……

　　的確,經(jīng)過20多年的發(fā)展,中國仲裁機構(gòu)已經(jīng)有了“走出去”的勇氣與底氣,在化解“一帶一路”商事糾紛中已經(jīng)有了非常搶眼的表現(xiàn)。

　　這種單打獨斗式的探索固然可圈可點,但在西安仲裁委員會副主任兼秘書長潘俊星看來,“匯聚仲裁發(fā)展的新功能”“不同的仲裁機構(gòu)形成合力”,同樣重要。

　　西安仲裁委員會在業(yè)內(nèi)被認(rèn)為是一個“很有想法”的仲裁機構(gòu)。這是全國第一批組建的七個試點機構(gòu)之一,于1995年成立,最先站在了時代的前沿。

　　在2004年8月,《中華人民共和國仲裁法》頒布十周年之際,在西安仲裁委員會的倡議下,凝聚一代仲裁創(chuàng)業(yè)者思想情懷的仲裁林落戶西安,無論是仲裁林,還是居于林中的公信亭,迄今都是仲裁人的精神家園。

　　2015年7月,西安仲裁委員會成立國際商事仲裁院,其定位之一即是解決“一帶一路”外來投資等涉外商事糾紛。

　　2017年2月,西安仲裁委員會又“開進(jìn)”陜西自貿(mào)區(qū),成立陜西自貿(mào)區(qū)仲裁院和陜西自貿(mào)區(qū)國際商事調(diào)解中心。

　　在幾乎所有的重大時間節(jié)點,總有西安仲裁委員會的身影。如今,又是西安仲裁委員會的“高光”時刻——牽頭發(fā)起了《“一帶一路”仲裁服務(wù)合作機制建設(shè)倡議》(以下簡稱《倡議》)。

　　建立仲裁服務(wù)新標(biāo)準(zhǔn)

　　潘俊星告訴《法制日報》記者,“一帶一路”仲裁服務(wù)合作機制建設(shè)是順應(yīng)經(jīng)濟全球化、社會信息化、法律服務(wù)多樣化的時代大潮,響應(yīng)中央關(guān)于建立“一帶一路”國際商事糾紛解決機制和關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的部署要求,著眼于提高仲裁服務(wù)國家全面開放和發(fā)展戰(zhàn)略能力的必然選擇。

　　建設(shè)“一帶一路”仲裁服務(wù)合作機制,“旨在凝聚仲裁發(fā)展共識,整合仲裁要素資源,形成和壯大仲裁合力,更好地彰顯仲裁在‘一帶一路’服務(wù)體系中的價值作用,打造中國仲裁參與融入‘一帶一路’建設(shè)的開放平臺”,潘俊星說。

　　按照潘俊星的設(shè)想,“一帶一路”仲裁服務(wù)合作機制將充分利用仲裁擁有的資源秉賦與內(nèi)在活力,弘揚以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神,通過“一帶一路”沿線國家與地區(qū)仲裁機構(gòu)、律師、商會組織與市場主體等多層面的廣泛對話,破解制約區(qū)域企業(yè)間、企業(yè)與政府間的各類屏障壁壘與商事爭端,找到仲裁發(fā)展的最大公約數(shù),完善仲裁參與“一帶一路”治理的中國方案。

　　這一設(shè)想得到了另外13家仲裁機構(gòu)與研究機構(gòu)的支持。這些機構(gòu)分別是中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會、北京仲裁委員會、上海仲裁委員會、重慶仲裁委員會、青島仲裁委員會、廣州仲裁委員會、深圳國際仲裁院、廈門仲裁委員會、海南國際仲裁院、寶雞仲裁委員會、中國政法大學(xué)仲裁研究院、外交學(xué)院爭議解決研究中心、西安交通大學(xué)絲綢之路經(jīng)濟帶法律政策協(xié)同創(chuàng)新中心。

　　于是,設(shè)想最終化成了紙面上實實在在的《倡議》,在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉行期間,成為中國仲裁界發(fā)出的“最強音”。

　　《倡議》所確立的仲裁定位是:仲裁既是“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)配機制,就應(yīng)以“一帶一路”建設(shè)需求為導(dǎo)向,優(yōu)機制、強功能、破壁壘、圖合作,使之與“一帶一路”的要求相匹配,與共商、共建、共享的原則相契合。

　　《倡議》指出,仲裁在“一帶一路”建設(shè)中的效用是一個由點到面、由局部到整體逐步演進(jìn)提升的過程�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)越發(fā)展,對仲裁的需求將越強烈,仲裁的效用也就越顯著�！拔覀冎俨脵C構(gòu)對此必須有超前的服務(wù)意識,超常的反應(yīng)機制,超強的適應(yīng)能力,充分發(fā)掘仲裁的實踐效用,極大滿足‘一帶一路’建設(shè)的實際需求,釋放仲裁與‘一帶一路’建設(shè)二者巨大的發(fā)展?jié)撃��！?/p>

　　《倡議》對于中國方案與中國智慧在國際舞臺上發(fā)揮重要作用抱有很強的信心,又注重與沿線國家不同國情相結(jié)合�！拔覀兗纫獙⑸淌轮俨弥贫雀�植于民族文化沃土,形成中國仲裁文化特質(zhì),為‘一帶一路’提供中國方案,貢獻(xiàn)中國智慧,同時又要尊重‘一帶一路’沿線各國不同的國情與文化習(xí)俗,兼容仲裁機構(gòu)不同的發(fā)展道路與模式選擇,構(gòu)建多層次、多維度、多效能的仲裁服務(wù)機制�！�

　　仲裁可以在“一帶一路”建設(shè)中大顯身手,但在這14家倡議發(fā)起機構(gòu)看來,要擔(dān)當(dāng)起這一歷史使命,中國仲裁界還需繼續(xù)努力完善自身。比如,《倡議》提出,為提升仲裁服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的功效,我們必須創(chuàng)新仲裁體制機制,以需求指引改革,以市場創(chuàng)設(shè)機制,真正建立貼近“一帶一路”建設(shè)實際,符合仲裁特性、規(guī)律,充滿生機與活力的仲裁體制機制,用完善的體制機制構(gòu)筑起高品質(zhì)仲裁服務(wù)的制度體系,激活仲裁服務(wù)于“一帶一路”的內(nèi)在動能。

　　再如,《倡議》提出,以優(yōu)化仲裁服務(wù)為目標(biāo),完善仲裁體制機制與資源配制,探尋仲裁應(yīng)用與仲裁合作的多種路徑。建立仲裁服務(wù)“一帶一路”的新標(biāo)準(zhǔn)、新模式；創(chuàng)制仲裁服務(wù)“一帶一路”的新方式、新空間；展現(xiàn)仲裁服務(wù)“一帶一路”的新作為、新形象。

　　讓人才規(guī)則互認(rèn)通用

　　作為《倡議》的關(guān)鍵詞,“合作”如何實現(xiàn),也成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。

　　《倡議》明確深化仲裁合作�！冻�議》認(rèn)為,仲裁是一種糾紛解決機制,更是一項事業(yè)合作的平臺。仲裁的特性在于合作,活力在于合作,服務(wù)機制建設(shè)自然也離不開合作。

　　為此,14家機構(gòu)將深入研究“一帶一路”共性的法律問題,建立有效的合作應(yīng)對機制。打破地域、行業(yè)與機構(gòu)的限制,有效整合仲裁資源,聚攏發(fā)展要素,實現(xiàn)人才、規(guī)則互認(rèn)通用,平臺、資源共建共享,形成仲裁合作共同體。以合作匯聚仲裁發(fā)展的新功能,開創(chuàng)仲裁服務(wù)“一帶一路”的新開地。

　　《倡議》描繪的方向性內(nèi)容令人振奮:要形成全球性、區(qū)域性的中國仲裁品牌效應(yīng)和國際影響力,實現(xiàn)“一帶一路”區(qū)域及合同全流程的仲裁業(yè)務(wù)覆蓋,最終促使“一帶一路”建設(shè)提效升級,不斷夯實“一帶一路”的法律人文根基。

　　石海認(rèn)為,仲裁服務(wù)在“一帶一路”建設(shè)中的定位、價值、方向和路徑等問題,都在《倡議》中予以提出。今天只是一個開端,今后要進(jìn)一步將工作做實,成為一種長期交流合作機制,發(fā)揮服務(wù)“一帶一路”建設(shè)應(yīng)有的作用。要樹立中國仲裁大局意識,建立中國仲裁命運共同體,在“一帶一路”建設(shè)中樹立中國仲裁的整體形象和良好品牌；要有開放和包容的精神,開放不僅是向境外開放,還要向其他糾紛解決方式開放；跳出仲裁的小圈子,讓仲裁發(fā)揮更大的作用；不僅要放眼世界,還要從機構(gòu)自身最基本的隊伍建設(shè)、能力建設(shè)以及機制建設(shè)等做起。