央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 日前，《河南省建設(shè)中原城市群實施方案》印發(fā)，方案明確提出，加快中原城市群建設(shè)，必須堅持核心帶動，要把建設(shè)鄭州國家中心城市作為首要突破口，強化鄭州綜合服務(wù)和樞紐門戶功能，推動與周邊毗鄰城市融合發(fā)展，形成鄭州大都市區(qū)，打造引領(lǐng)中原城市群發(fā)展的核心增長極。

　　布局

　　構(gòu)建“一核一副四軸四區(qū)”大格局

　　方案對中原城市群的空間布局做了具體說明，將培育壯大鄭州大都市區(qū)，建設(shè)“米”字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，推動省際毗鄰地區(qū)中心城市聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建“一核一副四軸四區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化、開放式、一體化發(fā)展的空間格局。

　　一核，即鄭州大都市區(qū)，以鄭州國家中心城市為中心，包括鄭州市域，開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌中心城區(qū)等四個次級中心，以及鞏義市、武陟縣、原陽縣、新鄉(xiāng)縣、尉氏縣、長葛市、平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等新興增長中心，面積1.46萬平方公里。

　　一副，即洛陽中原城市群副中心城市。

　　四軸，即沿隴海發(fā)展主軸，以陸橋通道為依托，涵蓋鄭州、開封、洛陽、三門峽、商丘等省轄市和沿線縣級城市；沿京廣發(fā)展主軸，以京廣通道為依托，涵蓋安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌、漯河、駐馬店、信陽等省轄市及沿線縣級城市；濟南—鄭州—重慶發(fā)展軸，以鄭（州）濟（南）、鄭（州）萬（州）高速鐵路通道為依托，涵蓋濮陽、平頂山、南陽等省轄市及沿線縣級城市；太原—鄭州—合肥發(fā)展軸，以鄭（州）合（肥）、鄭（州）太（原）高速鐵路通道為依托，涵蓋濟源、焦作、周口等省轄市和沿線縣級城市。

　　四區(qū)，即安陽、鶴壁、濮陽等市與毗鄰省份城市構(gòu)成的北部協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，商丘、周口、漯河等市與毗鄰省份城市構(gòu)成的東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，洛陽、平頂山、三門峽、濟源等市與毗鄰省份城市構(gòu)成的西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，南陽、信陽、駐馬店等市構(gòu)成的南部高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。

　　五大舉措

　　推進鄭州國家中心城市建設(shè)

　　方案多次提到鄭州國家中心城市建設(shè)是中原城市群的“重中之重”。如何推進鄭州國家中心城市建設(shè)？方案從五個方面提出實施目標(biāo)。

　　一是打造交通和物流中樞 開辟加密連接全球主要航空樞紐的貨運航線和洲際客運航線，形成覆蓋全球的國際客貨運航線網(wǎng)絡(luò)，增強航空樞紐功能。加快建設(shè)鄭州南站和高鐵快件物流集散中心，完善國際鐵路集裝箱中心站功能，拓展鐵路樞紐對外通道網(wǎng)絡(luò)，鞏固提升全國鐵路樞紐功能。推進鄭州現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市和示范物流園區(qū)建設(shè)，推動航空港、鐵路港、公路港、出海港（國際陸港）一體協(xié)同，建設(shè)物流一體化公共信息平臺，打造多式聯(lián)運國際物流中心。

　　二是全面提升綜合經(jīng)濟實力 做大做強高端裝備、電子信息、汽車及零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新一代智能終端、電子核心基礎(chǔ)部件、智能制造裝備、生物醫(yī)藥、高端合金材料等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批國際知名創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，形成若干具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。加快鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)、鄭州期貨交易所等平臺發(fā)展，積極引進跨國公司和企業(yè)區(qū)域性、功能性總部。創(chuàng)新發(fā)展商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等服務(wù)經(jīng)濟。推進龍子湖智慧島建設(shè)和中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，在下一代信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域培育一批未來產(chǎn)業(yè)。

　　三是建設(shè)全國重要創(chuàng)新科教中心 推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。開展一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，引進國內(nèi)外高水平大學(xué)和國家級科研院所設(shè)立分支機構(gòu)，建設(shè)全國重要科教中心。深入推進放管服改革，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新激勵政策。

　　四是構(gòu)筑內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地 高水平推進鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)等國家級戰(zhàn)略平臺建設(shè)，集聚境內(nèi)外先進技術(shù)、高端人才和企業(yè)。拓展鄭州國際航空口岸、鐵路口岸功能，提高功能性口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域運行效率，發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟。拓展東聯(lián)西進的陸海通道，推進與“一帶一路”沿線重要口岸互聯(lián)互通，建設(shè)雙向經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和海外物流基地，提升在新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設(shè)中的重要節(jié)點作用。

　　五是建設(shè)國際化現(xiàn)代都市 推進生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑主城區(qū)綠色生活圈、城市周邊生態(tài)隔離圈、外圍森林防護圈，營造美麗宜居環(huán)境。傳承創(chuàng)新古都文化、功夫文化、根親文化和儒釋道文化，提升嵩山論壇等對外文化交流影響力，培育一批知名文化品牌，建設(shè)國際文化大都市。提升主城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)、文化傳承、生活宜居功能，加快航空港區(qū)、東部新城區(qū)、南部新城區(qū)、西部新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，引領(lǐng)鄭州大都市區(qū)加快發(fā)展。

　　錯位發(fā)展

　　建設(shè)中原都市群，朋友圈力量大

　　對建設(shè)鄭州大都市區(qū)，方案提出，加強對大都市區(qū)發(fā)展引導(dǎo)。制定出臺建設(shè)鄭州大都市區(qū)的政策性文件，編制大都市區(qū)空間規(guī)劃，引導(dǎo)各市錯位、互補發(fā)展。

　　中心

　　提升鄭州主城區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展能級，加快航空港國際門戶樞紐和國際物流中心建設(shè)，深入推進鄭汴一體化，打造體現(xiàn)大都市區(qū)國際競爭力和影響力的主要承載區(qū)，促進鄭州與新鄉(xiāng)、焦作、許昌融合發(fā)展。

　　大都市區(qū)次級中心

　　增強大都市區(qū)次級中心綜合服務(wù)功能。開封市在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，強化與鄭州的互聯(lián)互通互融，重點發(fā)展文化旅游、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，深入開展產(chǎn)城融合試點示范，建設(shè)新型工業(yè)化城市和國際文化旅游名城。

　　新鄉(xiāng)市加快推進區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，做強生物醫(yī)藥、裝備制造、健康旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進制造業(yè)基地和健康休閑基地。

　　焦作市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點培育壯大裝備制造、新能源汽車、文化旅游、食品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型工業(yè)城市、國際文化旅游名城和健康養(yǎng)生基地。

　　許昌市加強與航空港區(qū)對接，重點壯大智能電網(wǎng)裝備、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進制造業(yè)基地和區(qū)域現(xiàn)代物流中心。

　　大都市區(qū)新興增長中心

　　為建設(shè)好鄭州大都市區(qū)，我省還要培育大都市區(qū)新興增長中心。建設(shè)便捷高效的大都市區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。構(gòu)建大都市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

　　有了這個“群”民生利好多

　　交通 全面建成“米”字形高速鐵路網(wǎng)

　　2020年鄭州機場開通40條以上國際貨運航線

　　構(gòu)建國際骨干運輸網(wǎng)絡(luò)。吸引大型航空公司和物流集成商集聚發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)、國外航空雙樞紐，到2020年鄭州機場開通40條以上國際貨運航線、5條以上洲際客運航線。

　　開通鄭州機場至國內(nèi)主要城市的“空中快線”，建成信陽明港、商丘、安陽等支線機場和林州、西華、鹿邑等15個通用機場，開工建設(shè)平頂山魯山機場，研究南陽姜營機場搬遷。

　　全面建成“米”字形高速鐵路網(wǎng)

　　2019年建成鄭萬、鄭阜高鐵，2020年建成鄭濟高鐵鄭州至濮陽段、太焦高鐵、商合杭高鐵，開工建設(shè)京九高鐵霸州至商丘段、阜陽至九江段。

　　拓展高速鐵路區(qū)域連接線，建成蘭考至菏澤高鐵，規(guī)劃研究寧西高鐵、運三高鐵。

　　打通8處高速公路省際通道

　　推進國家高速公路繁忙路段拓寬改造，打通8處高速公路省際通道，規(guī)劃建設(shè)濮陽—湖北陽新高速。

　　建設(shè)高等級內(nèi)河航道300公里以上，形成4條通江達(dá)海的水上通道。并且，將加強城市群城際交通網(wǎng)建設(shè)。提升綜合交通樞紐功能。

　　環(huán)境 多舉措實施藍(lán)天碧水工程

　　實施藍(lán)天工程。到2017年，全面完成燃煤機組超低排放改造，全面實施每小時65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，完成石化企業(yè)揮發(fā)性有機物排放達(dá)標(biāo)整治，淘汰黃標(biāo)車，優(yōu)良天數(shù)達(dá)200天以上。

　　實施碧水工程。2019年，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)57%以上，地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至9%以下，省轄市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于96%，南水北調(diào)中線水源地及總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，全面建立省轄市淮河、黃河、海河流域主要河流環(huán)境流量調(diào)度機制，省轄市、省直管縣（市）、縣級市全面消除黑臭水體，縣城基本完成黑臭水體整治任務(wù)。

　　健康 優(yōu)先打造6個國家區(qū)域醫(yī)療中心

　　方案提出，建設(shè)健康中原，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。優(yōu)先打造心血管病、腫瘤、兒童、腦血管病、器官移植、中醫(yī)骨傷等6個國家區(qū)域醫(yī)療中心。

　　實施縣級醫(yī)院達(dá)標(biāo)工程，建設(shè)80個縣級綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）和300個臨床重點�？�。

　　教育 支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等爭創(chuàng)一流大學(xué)

　　方案提出，提升高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力。

　　實施中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程（二期），繼續(xù)推進優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程，著力建設(shè)7～10所特色骨干高校、10個左右優(yōu)勢學(xué)科和20個左右特色學(xué)科。

　　支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等有條件的高校爭創(chuàng)一流大學(xué)。

　　積極引進嫁接國內(nèi)外名校開展合作辦學(xué)，共建高水平大學(xué)（學(xué)院）。

　　提升職業(yè)教育發(fā)展水平。引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，重點建設(shè)10所左右示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院校。

　　增加基本公共教育供給。實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1～2所標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園。實施義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建改擴建中小學(xué)3500所左右。完成200所左右普通高中學(xué)校改造。

　　加強高技能人才培養(yǎng)開發(fā)。實施全民技能振興工程，“十三五”期間完成各類職業(yè)培訓(xùn)1500萬人次以上。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，每年培訓(xùn)10萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。

　　三步走，2025全面邁向世界級城市群

　　重點突破階段（2017～2020年）

　　重點推進鄭州國家中心城市建設(shè)，全面提升綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心、經(jīng)濟中心、科創(chuàng)中心和對外開放門戶功能，促進與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌四市深度融合，現(xiàn)代化大都市區(qū)發(fā)展空間格局基本形成，引領(lǐng)帶動中原城市群發(fā)展核心增長極地位初步確立。加快推進洛陽城市群副中心城市建設(shè)。

　　全面推進階段（2020～2023年）

　　鄭州國家中心城市建設(shè)取得重大進展，輻射帶動能力顯著增強，大都市區(qū)便捷交通網(wǎng)絡(luò)全面形成，產(chǎn)業(yè)復(fù)合走廊基本建成，集聚形成一批國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。洛陽副中心城市實力進一步提升，與豫西各市聯(lián)動發(fā)展格局基本形成。

　　整體提升階段（2024～2025年）

　　到2025年，中原城市群一體化發(fā)展全面實現(xiàn)，綜合實力和在全國發(fā)展大局中的地位進一步提升，人口和經(jīng)濟聚集度進一步提高，帶動全國經(jīng)濟新增長極地位得到全面鞏固和加強，成為承東啟西、支撐發(fā)展、引領(lǐng)中西部、服務(wù)全國、融入全球的門戶，全面向世界級城市群邁進。（記者 徐剛領(lǐng)）