攻堅(jiān)克難為民祉 撥云見日正天中

　　駐馬店是革命老區(qū)又是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū) 扶貧任務(wù)艱巨

　　如何打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 看看全國(guó)人大代表、駐馬店市委書記余學(xué)友的“幫扶經(jīng)”

　　代表專訪

　　余學(xué)友 全國(guó)人大代表、駐馬店市委書記

　　專訪主題:脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 (記者 高云 王琦 李江瑞)駐馬店是革命老區(qū)和貧困地區(qū),脫貧攻堅(jiān)是近幾年工作的重點(diǎn)。

　　目前,全市有三個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、三個(gè)省級(jí)貧困縣,還有一個(gè)省直管的國(guó)家級(jí)貧困縣,按照已確定的目標(biāo),到2019年全市37.8萬(wàn)貧困人口要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、穩(wěn)固脫貧。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)如何打?河南商報(bào)記者就此問(wèn)題采訪了全國(guó)人大代表、駐馬店市委書記余學(xué)友。

　　【詩(shī)詞】

　　孤嶼當(dāng)城北,登臨見大荒。

　　云陰連楚甸,山色入?yún)欠俊?/p>

　　百戰(zhàn)余殘壘,千村祗夕陽(yáng)。

　　土圭常不改,影似昔時(shí)常。

　　——《天中山》

　　金鎮(zhèn)(清)

　　【釋義】

　　西周初,周公在營(yíng)建東都洛邑時(shí),派人到各地以土圭之法測(cè)日影,以求地中和便于觀測(cè)天文地理。

　　經(jīng)測(cè)定,駐馬店汝南縣城北1.5公里處為“天之中”。他命人在此聚土壘石,以標(biāo)天中,名天中山。

　　案例

　　柳家的脫貧故事

　　遂平縣陽(yáng)豐鎮(zhèn)朱屯村的柳玉銀今年60多歲了,患腦血栓后遺癥,不能干重活。而他的兒子今年32歲,患有尿毒癥,每周要去透析兩到三次。他的孫女還在上小學(xué)。家庭的擔(dān)子都?jí)涸诹送瑯?0多歲的老伴梅延平身上。

　　柳玉銀家是余學(xué)友聯(lián)系幫扶的貧困戶。在對(duì)致貧原因進(jìn)行分析后,余學(xué)友發(fā)現(xiàn)柳玉銀家貧困的原因包括疾病、上學(xué)等。

　　在幫扶過(guò)程中,柳玉銀兒子的病情得到控制,民政部門又實(shí)施了大病救助,每年可以解決14000多元透析的費(fèi)用。

　　柳家的土地被全部流轉(zhuǎn)給一個(gè)林木公司,每年一畝地給1300元錢。而老太太就到公司上班,一個(gè)月能掙1500元錢左右。

　　柳玉銀年輕時(shí)是大隊(duì)的飼養(yǎng)員,會(huì)養(yǎng)牛。雖然生病,但他也能干點(diǎn)輕活兒。一個(gè)養(yǎng)殖公司便為他提供養(yǎng)殖技術(shù)、飼料,給了他三頭牛犢來(lái)養(yǎng)。另外,他兒子有文化,政府幫助他開起了一個(gè)小超市。

　　2016年底,三頭牛掙了2萬(wàn)多元。加上老太太的工資和兒子超市掙的5000多元,四口人一年凈收入36000元。通過(guò)這幾項(xiàng)措施,柳玉銀家脫貧了。

　　這樣的貧困人口,2015年底時(shí),駐馬店全市有37.8萬(wàn),但每家、每人的情況都不盡相同。

　　1 夯實(shí)責(zé)任

　　余學(xué)友說(shuō),首先是夯實(shí)三個(gè)責(zé)任,第一是夯實(shí)各級(jí)黨委政府包括村級(jí)黨組織的責(zé)任。這是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ),沒有主體責(zé)任落實(shí),就不能有計(jì)劃、有針對(duì)性地脫貧。

　　第二是夯實(shí)幫扶責(zé)任,動(dòng)員全市各級(jí)各部門干部職工,以及社會(huì)各方面力量,對(duì)貧困人口、貧困戶進(jìn)行幫扶,每個(gè)貧困戶都有市縣鄉(xiāng)的干部幫助分析貧困的原因、選準(zhǔn)脫貧的路子。駐馬店市還為此定下標(biāo)準(zhǔn),貧困戶不脫貧,完不成幫扶任務(wù)的,按主體責(zé)任進(jìn)行追究。

　　余學(xué)友說(shuō),第三是夯實(shí)督導(dǎo)責(zé)任,“主體責(zé)任、幫扶責(zé)任落實(shí)如何,我們不是到了年底再算賬,而是成立了市縣鄉(xiāng)三級(jí)扶貧督導(dǎo)組,對(duì)扶貧情況進(jìn)行督導(dǎo)�！�

　　確定幫扶對(duì)象

　　解決扶持誰(shuí)的問(wèn)題,首先要精準(zhǔn)識(shí)貧。余學(xué)友說(shuō),識(shí)別出誰(shuí)是貧困戶,這不僅關(guān)系到扶貧的效果,還影響群眾對(duì)扶貧工作怎么看,牽涉公平公正。

　　在2015年底,駐馬店市縣鄉(xiāng)村四級(jí)對(duì)申報(bào)的貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,算清收入賬、支出賬,確定是否為貧困戶。

　　經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別,駐馬店確定了接近11萬(wàn)戶、37.8萬(wàn)人作為扶持對(duì)象。余學(xué)友說(shuō),精準(zhǔn)識(shí)別后,扶貧工作的基礎(chǔ)就有了。

　　怎么幫扶

　　余學(xué)友表示,精準(zhǔn)幫扶,首先要精準(zhǔn)分析致貧原因,“每個(gè)家庭都有貧困的原因,找到貧困原因,這也是一個(gè)基礎(chǔ)性的工作�！�

　　“貧困的原因包括因病致貧、因沒有技術(shù)致貧、因殘致貧等�！庇鄬W(xué)友說(shuō),而且,導(dǎo)致家庭貧困往往不是一個(gè)原因。

　　在找到原因后,駐馬店還確定了精準(zhǔn)幫扶的五條路:轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、政策兜底、搬遷扶貧、助殘救孤。

　　協(xié)調(diào)機(jī)制

　　為了保證扶貧工作有序進(jìn)行,駐馬店市還建立了協(xié)調(diào)機(jī)制,把各方面資源配置到位。

　　余學(xué)友說(shuō),比如政府部門會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議,由政府一把手牽頭,各個(gè)政府部門要在脫貧工作中做什么,由聯(lián)席會(huì)議來(lái)安排。各方面的涉農(nóng)資金、農(nóng)村建設(shè)類資金,也整合傾斜到最需要的地方。

　　另外,村級(jí)也建立協(xié)調(diào)機(jī)制,這個(gè)以支部書記和駐村第一書記為主的協(xié)調(diào)機(jī)制,目的就是把這個(gè)村的資源統(tǒng)籌使用,使每個(gè)貧困戶都受益。

　　駐馬店采取的這些措施見了效。到2016年底,駐馬店實(shí)現(xiàn)了173個(gè)貧困村的整體脫貧,3.2戶、9.7萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。不過(guò),余學(xué)友也表示,脫貧攻堅(jiān)確實(shí)是硬骨頭。他建議國(guó)家對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系方面予以政策傾斜。另外,國(guó)家還要加大對(duì)革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的扶持力度。

　　【建議】

　　加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)、革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)扶持力度