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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 “十二五”時(shí)期河南社會(huì)發(fā)展有哪些成效，社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)是什么？“十三五”時(shí)期，河南將怎樣推進(jìn)和完善社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的路徑選擇與對(duì)策建議？2015年，河南有哪些突出的社會(huì)問(wèn)題？26日，由河南省社會(huì)科學(xué)院主辦的《河南社會(huì)藍(lán)皮書（2016）》出版暨全面提升社會(huì)治理現(xiàn)代化理論研討會(huì)在鄭州舉行。

　　“十二五”時(shí)期河南省社會(huì)建設(shè)成效顯著，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

　　河南國(guó)民生產(chǎn)總值由2010年的2.31萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2014年的3.49萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到10.26%，2015年前三季度的國(guó)民生產(chǎn)總值也達(dá)到2.7萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)8.2%；人均生產(chǎn)總值由2010年的24446元增長(zhǎng)到2014年的37072元，年均增長(zhǎng)率10.33%。

　　河南城鎮(zhèn)化率與全國(guó)平均水平的差距正在逐年縮小。城鎮(zhèn)化率由“十二五”初期的38.82%提高到2014年的45.2%，提高了6.38個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化速度高于全國(guó)平均水平，2014年的城鎮(zhèn)化率與全國(guó)水平的差距比“十二五”初期時(shí)低了1.56個(gè)百分點(diǎn)。

　　2013年，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，與糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)一起成為河南的三大發(fā)展戰(zhàn)略，也成為推進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三架引擎，正式拉開了河南大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的序幕。

　　經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，河南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的更高平臺(tái)上，進(jìn)入了蓄勢(shì)崛起的新階段，也為“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)做好了充足的準(zhǔn)備。

　　城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，全民創(chuàng)業(yè)初露成效

　　近年來(lái),在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”戰(zhàn)略部署和更加積極就業(yè)政策的推動(dòng)下,河南省城鎮(zhèn)新增就業(yè)逐年增加,就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2009-2014年,全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)820.1萬(wàn)人。2013年末全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員達(dá)到6387萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)就業(yè)1535萬(wàn)人,比2009年末增增長(zhǎng)43.9%。

　　隨著河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展，其的綜合載體功能持續(xù)增強(qiáng),全局帶動(dòng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已日益成為吸納就業(yè)的主陣地。從2011年開始，河南省內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量超過(guò)省外，之后省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的數(shù)量逐年增加，截止2014年底,全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)2742萬(wàn)人,其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1590萬(wàn)人,占轉(zhuǎn)移就業(yè)總量的58%。2015 年前三季度全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)113.71萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)37.91萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)13.22萬(wàn)人。農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)總規(guī)模達(dá)到2812萬(wàn)人。

　　社會(huì)保障覆蓋面快速擴(kuò)大，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善

　　截止2014年末，河南省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)1431.55萬(wàn)人；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)1182.39萬(wàn)人；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)773.30萬(wàn)人，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)18.71萬(wàn)人。

　　已經(jīng)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)的河南，養(yǎng)老保障和服務(wù)體系也不斷完善。從2014年7月1日期，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每月提高18元；從2015年起，企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金平均水平提高10%。特殊困難老人基本生活得到有效保障，2014年，全省為48.9萬(wàn)五保對(duì)象發(fā)放供養(yǎng)資金11.8億元；2015年，河南再次提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)和政策引導(dǎo)等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)提供，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)得到了快速發(fā)展。

　　如何推進(jìn)與完善政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)？要從制度層面建立和完善社會(huì)服務(wù)的采購(gòu)目錄、培育社會(huì)力量、健全預(yù)算管理制度、加強(qiáng)部門合作、完善購(gòu)買流程、重視動(dòng)態(tài)管理、改革現(xiàn)有考核制度、健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度等幾方面來(lái)解決現(xiàn)存障礙，進(jìn)一步推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)發(fā)展。

　　2014年，河南省新增公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)36家、床位5685張，而新增的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到168家、床位18388張。城鎮(zhèn)新增居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施345個(gè)、床位4530張，農(nóng)村新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3460個(gè)、床位29792張。2015年9月，省政府印發(fā)《養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，提出了到２０２０年，全省力爭(zhēng)建成５０至６０個(gè)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，新增養(yǎng)老床位４萬(wàn)至５萬(wàn)張的宏偉目標(biāo)。截止到2015年8月底，全省各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4139個(gè)，養(yǎng)老床位38.8萬(wàn)張，每千名老人擁有床位27.6張。

　　“老齡化”嚴(yán)重將制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　河南人口從2000年開始就進(jìn)入了老齡化階段，不但發(fā)展迅速，且老年人口的高齡化趨勢(shì)明顯，全省60歲以上人口達(dá)1595萬(wàn)人，65歲以上老人786萬(wàn)，80歲及以上高齡老人共計(jì)169.62萬(wàn)人，較2000年增加了 74.74萬(wàn)人。2015年以后我國(guó)將進(jìn)入人口老齡化迅速發(fā)展時(shí)期，河南省也不例外，在2015年以后的20年里，老年人口比例將增加一倍。

　　2015年是人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，人口紅利將開始衰竭，勞動(dòng)力比重開始變小，成本開始上升。上世紀(jì)九十年代，65歲及以上的“老年人口撫養(yǎng)比”為8%，2010年上升至14%，預(yù)計(jì)到2020年達(dá)到17%，2030年將達(dá)到24%，一直到2040年才會(huì)達(dá)到35%的峰值。

　　這意味著在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)將進(jìn)入老齡化較為嚴(yán)重的時(shí)期。在“老年人口撫養(yǎng)比”上升的同時(shí)，“少兒撫養(yǎng)比”卻在不斷下降，這種變化顯示，青壯年人口將持續(xù)減少，人口結(jié)構(gòu)不合理的狀況會(huì)更加突出。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，“十三五”時(shí)期，應(yīng)努力制定符合中國(guó)國(guó)情和河南省情的養(yǎng)老政策，充分發(fā)揮兩種養(yǎng)老模式的優(yōu)勢(shì)，把“居家養(yǎng)老”與“社會(huì)養(yǎng)老”相結(jié)合，并尋求這一復(fù)合型養(yǎng)老模式背后所需要的政策支撐、文化支撐、資金支撐、人力支撐。

　　2015年河南十大社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題出爐：

　　1.鄭州國(guó)際化發(fā)展問(wèn)題；

　　2.霧霾治理問(wèn)題；

　　3.河南職工工資偏低問(wèn)題；

　　4.民間非法集資治理難題；

　　5.政府拆遷行為不規(guī)范問(wèn)題；

　　6.青少年教育缺失問(wèn)題；

　　7.農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老問(wèn)題；

　　8.城市規(guī)劃無(wú)序變更問(wèn)題；

　　9.基層政法干部紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題；

　　10.醫(yī)患關(guān)系緊張問(wèn)題；