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　　將從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力傳導(dǎo)到最后一公里

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 晚飯時(shí)間,濮陽縣第一巡察組專用手機(jī)響起:“巡察組吧?我有問題向你反映哩�！毖膊旖M長王亞民來到約定地點(diǎn),兩個(gè)騎電三輪的老鄉(xiāng)把上一屆村里的財(cái)務(wù)問題、村里的低保問題細(xì)細(xì)向他道來。

　　池塘邊、柳樹下、黃昏后……這是濮陽縣巡察辦副主任王亞民近期在胡壯鎮(zhèn)巡察中工作常態(tài)。作為第一巡察組組長的他不到一個(gè)月時(shí)間,就把這個(gè)鎮(zhèn)“犄角旮旯地兒” 跑了十多個(gè)。55歲老黨員劉彥奇告訴記者:“過去,群眾去縣鄉(xiāng)上訪,會(huì)被說是沒事兒找事的刺兒頭�，F(xiàn)在巡察下訪,是他們主動(dòng)找到我,讓我說,那就不能不說說直話了。”

　　河南是一個(gè)農(nóng)情特點(diǎn)明顯的省份,從近年來巡視信訪量上看,來自基層干部和群眾的占80%以上;反映吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題的較多。

　　2014 年以來,河南省委借鑒中央“巡視”工作經(jīng)驗(yàn),探索市縣黨委“巡察”制度,初步建立起省市縣三級(jí)黨委巡視巡察監(jiān)督全覆蓋體系。記者采訪發(fā)現(xiàn),通過市巡察縣鄉(xiāng)、縣巡察鄉(xiāng)村,河南努力破解反腐“上面九級(jí)風(fēng)浪,下面紋絲不動(dòng)”,直接將從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力傳導(dǎo)到最后一公里。

　　“走群眾路線”,是市縣基層巡察的主要方式。在漯河市一快捷賓館的房間,漯河市委第二輪巡察第一組組長崔培章剛剛和被巡察單位市財(cái)政局的4名一線財(cái)務(wù)人員談完話。他說,一線職工、剛剛離開崗位的老黨員、老干部說話超脫、放得開,是我們談話的重點(diǎn)。

　　巡察單位重點(diǎn)關(guān)注群眾身邊的腐敗。濮陽縣第一批被巡察的三個(gè)對(duì)象為農(nóng)機(jī)局、糧食局和郎中鄉(xiāng)。郎中鄉(xiāng)位于黃河灘區(qū),惠農(nóng)資金相對(duì)較多,濮陽縣10名老上訪戶中這個(gè)鄉(xiāng)占了一半。巡察發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)馗刹縼y作為、侵占截留支農(nóng)惠農(nóng)資金等問題突出,還查實(shí)一名副鄉(xiāng)長幫助他人虛報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目材料,套取國家項(xiàng)目資金20萬元。漯河市通過梳理2012年以來紀(jì)檢等部門接到的舉報(bào)情況,確定市建委、環(huán)保局、公路局、規(guī)劃局等工程建設(shè)領(lǐng)域作為首批巡察對(duì)象。巡察共發(fā)現(xiàn)問題線索90件,責(zé)任追究8人。

　　打破關(guān)系網(wǎng)、人情風(fēng)。到了市縣鄉(xiāng)村等基層地方,巡察工作遇到的現(xiàn)實(shí)問題是人們關(guān)系熟絡(luò)、人情相對(duì)復(fù)雜。河南巡察中探索出一系列具體辦法:

　　“上下聯(lián)動(dòng)異地互查”——濮陽市在市直選取住建、國土、環(huán)保、民政四個(gè)系統(tǒng),市縣一起巡察;對(duì)下轄五縣兩區(qū)則異地派駐巡察組,以“推磨”的方式互查。

　　“以下巡上”——漯河市委二輪巡察第一組組長崔培章說,最初漯河采取組長對(duì)一把手談話,副組長對(duì)副職談話,這反倒讓被巡察對(duì)象以為是一種待遇。而現(xiàn)在我們讓巡察組科級(jí)干部和一把手談,“副科”對(duì)“正處”,他們互相不認(rèn)識(shí),類似“過年有沒有收卡收紅包”“單位里誰有假學(xué)歷假檔案”等問題就可以拉下臉來問。

　　通過對(duì)濮陽市、漯河市等試點(diǎn)地區(qū)巡察經(jīng)驗(yàn)總結(jié),今年上半年,河南將黨委巡察制度向28個(gè)省轄市、直管縣全面推開。河南省委巡視辦主任萬里光說,河南開展巡察工作有以下特點(diǎn):

　　制度化。河南省委今年先后出臺(tái)《關(guān)于建立市縣黨委巡察制度的意見》、《巡察工作實(shí)施辦法》等文件,對(duì)巡察對(duì)象范圍、工作任務(wù)和程序等進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定。如巡察前紀(jì)檢、組織、審計(jì)、信訪等部門提供信息等“七項(xiàng)制度”。

　　組織化。具體做法包括:統(tǒng)一動(dòng)員培訓(xùn),統(tǒng)一部署行動(dòng),問題線索共享,力量統(tǒng)一調(diào)配。

　　巡察牽一發(fā)動(dòng)全身,在基層激活了上級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、自查自糾等多種監(jiān)督要素。濮陽縣紅旗居委會(huì)支部書記王繼發(fā)說,在巡察組到來之前,我們村“自我體檢”。村里對(duì)65名低保戶重新審查申報(bào),打破“年紀(jì)大的人吃低保”“一戶一�！钡葷撘�(guī)則。審查后名單變化超過50%,其中一特困戶,全家5口人都有不同程度智力障礙,過去只一人有低保,現(xiàn)在5口人都吃上了低保,生活得到更好保障。在濮陽縣,群眾信訪量比巡察開始前下降30%。

　　河南省委常委、紀(jì)委書記尹晉華表示,通過構(gòu)建起完整的省市縣三級(jí)巡視巡察監(jiān)督體系,開闊了監(jiān)督視野、延伸了監(jiān)督觸角、消除了監(jiān)督盲區(qū),有利于開辟黨內(nèi)監(jiān)督新路徑、形成上下聯(lián)動(dòng)新格局,是從嚴(yán)治黨在基層的重要抓手。 劉雅鳴 甘泉