豫啟動新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓"春潮行動"
2014-05-06 08:48 來源：河南日報農(nóng)村版 說兩句 分享到：
“新生代農(nóng)民工”，這樣的提法首次進入中央一號文件，意味著這個群體應該并已經(jīng)引起了重視。
央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)河南日報農(nóng)村版報道：在目前農(nóng)村的田間地頭，你經(jīng)常看到的是少數(shù)留守老人和婦女在忙著照顧莊稼，偶爾會同時看到三五個不懂事的小孩兒在玩耍；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的賓館飯店，服務員也多是一些能勉強出來的農(nóng)村中年婦女；只有在春節(jié)或者需要回老家辦婚事時，農(nóng)村才會看到更多的年輕人。這些現(xiàn)象，印證了新生代農(nóng)民多數(shù)不愿待在農(nóng)村種地的現(xiàn)實。
但，“融不進城，還不了鄉(xiāng)”，是80后、90后新生代農(nóng)民工普遍直面的困惑。仿照一下海子的詩句：“面臨大海，春暖花開”，“面臨城市，春暖花開”，是這群農(nóng)村孩子中大部分抱有的夢想。
怎么實現(xiàn)夢想？日前，我省開始實施的“春潮行動”或許能夠幫助這些農(nóng)村孩子實現(xiàn)自己的夢想。
在了解“春潮行動”的具體內(nèi)容前，有必要先來看一些相關的統(tǒng)計數(shù)字，以便對新生代農(nóng)民工這個特殊的群體有個更整體的了解，同時，為上述說的做個注腳，也能夠更全面地把握政府相關政策的背景知識。
去年5月27日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告：全國農(nóng)民工總量達到26261萬人。分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16~20歲占4.9%，21~30歲占31.9%，31~40歲占22.5%，41~50歲占25.6%，50歲以上的農(nóng)民工占15.1%；從文化程度上看，文盲占1.5%，小學文化程度占14.3%，初中文化程度占60.5%，高中文化程度占13.3%，中專及以上文化程度占10.4%，其中年輕農(nóng)民工中高中及以上文化程度占36.4%；接受過農(nóng)業(yè)技術培訓的占10.7%，接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓的占25.6%，既沒有參加農(nóng)業(yè)技術培訓也沒有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓的農(nóng)民工占69.2%，而且，年齡層次越低，接受農(nóng)業(yè)技術培訓的比例也越低。
據(jù)人力資源和社會保障部副部長楊志明估算，新生代農(nóng)民工目前總?cè)藬?shù)超過1個億，已經(jīng)占農(nóng)民工的70%以上。全國總工會的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，新生代農(nóng)民工已經(jīng)占全國職工總數(shù)的近一半，已成為產(chǎn)業(yè)工人主力。國家統(tǒng)計局對農(nóng)民工的調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工逐漸喪失了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，3/4的新農(nóng)民工從來沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。清華大學“新生代農(nóng)民工研究”課題組的調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工中，有44%的人完全沒有務農(nóng)經(jīng)歷，打算未來繼續(xù)在城市而非鄉(xiāng)村發(fā)展的比例高達58.4%，48.7%的新生代農(nóng)民工認為自己是工人，而不是農(nóng)民。
全國總工會發(fā)布的關于新生代農(nóng)民工問題的研究報告、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2013》以及上述清華大學“新生代農(nóng)民工研究”課題組的調(diào)查均認為，新生代農(nóng)民工外出就業(yè)的動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉(zhuǎn)變。人力資源和社會保障部副部長楊志明也認為，與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在訴求上有新的變化：由過去進城掙錢、回鄉(xiāng)發(fā)展向現(xiàn)在進城就業(yè)、融入城市發(fā)展；由過去主要要求足額支付勞動工資向現(xiàn)在要求參加社會保險轉(zhuǎn)變；由過去主要要求改善勞動條件向現(xiàn)在要求分享企業(yè)和分享城市發(fā)展成果轉(zhuǎn)變。
就我省現(xiàn)有的最新數(shù)字看，我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2660萬人，其中新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)90萬人。在今年一季度，全省新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)71萬人。
“春潮行動”的背景文件有哪些？
3月31日，人力資源和社會保障部印發(fā)《農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”實施方案》（人社部發(fā)〔2014〕26號），旨在貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，進一步提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
這個政策制定的根據(jù)是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2013-2020年）》和《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）。
“春潮行動”的指導思想是什么？
貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，適應新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，堅持服務就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，以提升農(nóng)村勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目標，充分發(fā)揮政府、行業(yè)企業(yè)、社會團體、院校和職業(yè)培訓機構(gòu)等各方面的作用，加快構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，為推進國家新型城鎮(zhèn)化作出貢獻。
培訓的重點對象是哪些人？
“春潮行動”實施的重點是農(nóng)村新成長勞動力。
《方案》要求根據(jù)不同類型農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者的需求，分類組織實施各具特色的職業(yè)培訓，大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、高技能人才培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。
開展“春潮行動”是當前及今后一個時期人力資源社會保障工作的重點任務。要求發(fā)揮市場在農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓中的導向作用，適應企業(yè)崗位要求和勞動者就業(yè)需求，探索培訓新模式和新方法，增強培訓的針對性和有效性，提升培訓后的就業(yè)率。發(fā)揮政府支持作用，加大政策支持力度，完善公共就業(yè)和人才服務。綜合運用各類激勵政策和措施，充分調(diào)動社會各方面的積極性，整合職業(yè)培訓資源，引導行業(yè)企業(yè)、社會團體、院校和各類職業(yè)培訓機構(gòu)廣泛開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓。 培訓的目標任務是什么？
《方案》提出，適應農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的需要，通過開展培訓，將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培養(yǎng)成為符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質(zhì)技能勞動者。
到2020年，力爭使新進入人力資源市場的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者都有機會接受一次相應的就業(yè)技能培訓；力爭使企業(yè)技能崗位的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者得到一次崗位技能提升培訓或高技能人才培訓；力爭使具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者有機會接受創(chuàng)業(yè)培訓。
人力資源和社會保障部的《方案》明確，在就業(yè)技能培訓方面，每年面向農(nóng)村新成長勞動力和擬轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展政府補貼培訓700萬人次，培訓合格率達90%以上，就業(yè)率達80%以上；在崗位技能提升培訓方面，每年面向在崗農(nóng)民工開展政府補貼培訓300萬人次，培訓合格率達90%以上；在創(chuàng)業(yè)培訓方面，每年面向有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓100萬人次，培訓合格率達80%以上，創(chuàng)業(yè)成功率達50%以上。 這個政策有哪些主要內(nèi)容？
主要有3個類別的培訓，其中，就業(yè)技能培訓里包括勞動預備制培訓，崗位技能培訓里包括高技能人才培訓。
就業(yè)技能培訓
對農(nóng)村新成長勞動力和擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務工經(jīng)商的農(nóng)村勞動者開展專項技能或初級技能培訓。
依托技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)培訓機構(gòu)、就業(yè)訓練中心、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)等教育培訓機構(gòu)，采取政府購買服務培訓方式，堅持以就業(yè)為導向，強化實際操作技能訓練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能，著力提高培訓后的就業(yè)率。
對少數(shù)民族農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者，可根據(jù)其需要在開展職業(yè)技能培訓的同時，開展國家通用語言培訓。
對符合條件的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。
還要開展勞動預備制培訓：對農(nóng)村未繼續(xù)升學并準備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進城務工的應屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)戶籍退役士兵開展儲備性專業(yè)技能培訓。這種培訓依托技工院校，采取政府購買服務培訓方式，開展1~2個學期的儲備性專業(yè)技能培訓，基本消除農(nóng)村新成長勞動力無技能從業(yè)現(xiàn)象。對符合條件的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼和生活費補貼。
崗位技能提升培訓對與企業(yè)簽訂6個月以上期限勞動合同的在崗農(nóng)民工開展提高技能水平的培訓。
由企業(yè)依托所屬培訓機構(gòu)或政府認定的培訓機構(gòu)，根據(jù)行業(yè)特點和崗位技能需求，結(jié)合技術進步和產(chǎn)業(yè)升級對職工技能水平的要求，對新錄用的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展崗前培訓或?qū)W徒培訓，對在崗的農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓。
培訓經(jīng)費由企業(yè)職工教育經(jīng)費列支。
對符合條件的，按規(guī)定給予企業(yè)一定比例的職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。
在這類培訓中，還包括高技能人才培訓：對具備中級以上職業(yè)技能等級的在崗農(nóng)民工開展高技能人才培訓。人力資源社會保障部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求制定高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，鼓勵符合條件的企業(yè)在崗農(nóng)民工參加高技能人才培訓，提升其技能水平和職業(yè)技能等級。培訓經(jīng)費由企業(yè)職工教育經(jīng)費列支。對符合條件的，按規(guī)定給予技師培訓補貼。
創(chuàng)業(yè)培訓
對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展提高其創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)培訓。
依托創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)培訓對象特點和需求組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導和企業(yè)經(jīng)營管理培訓，提高培訓對象的創(chuàng)業(yè)能力。
對符合條件的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
向哪個部門咨詢？
在各級政府統(tǒng)一領導下，人力資源社會保障部門是“春潮行動”的牽頭部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與。
對“春潮行動”感興趣、想了解更具體政策規(guī)定的農(nóng)民朋友，可向當?shù)厝肆Y源社會保障部門進行咨詢。
培訓經(jīng)費有哪些？
嚴格執(zhí)行職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策，落實補貼資金。
加大政府用于職業(yè)培訓的各項資金的整合力度，具備條件的地區(qū)，統(tǒng)一納入就業(yè)專項資金，提高資金使用效益。
加大投入，調(diào)整就業(yè)專項資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓支出比重。
企業(yè)要足額提取職工教育經(jīng)費，增加企業(yè)在崗農(nóng)民工培訓經(jīng)費投入。
保障上述經(jīng)費投入的相關政策文件主要是《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）、《國務院辦公廳關于進一步做好農(nóng)民工培訓工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2010〕11號）和《財政部人力資源社會保障部關于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關問題的通知》（財社〔2011〕64號）。 如何對培訓進行監(jiān)管和評估？
各地人力資源社會保障部門必須嚴格按照程序和標準，將優(yōu)質(zhì)培訓資源公開遴選確定為定點培訓機構(gòu)，承擔政府補貼培訓任務。
執(zhí)行開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核制度，加強培訓過程管理。
對培訓結(jié)果如實記錄匯總，開展績效評估，確保培訓質(zhì)量和效果。
建立和完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓實名制信息管理系統(tǒng)，對培訓過程進行實時監(jiān)測。
會同財政等相關部門開展考核檢查，加強資金監(jiān)管工作，確保項目任務按時完成。
你如何得到就業(yè)服務和權益保障？
加強公共就業(yè)和人才服務體系建設，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者提供職業(yè)培訓政策信息咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務，促進其實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
加強對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者的創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)服務，強化創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務手段的銜接，提升其創(chuàng)業(yè)成功率。
指導和督促用人單位與農(nóng)民工依法簽訂并履行勞動合同，保障農(nóng)民工勞動報酬權益，擴大農(nóng)民工參加社會保險覆蓋面，加強農(nóng)民工職業(yè)健康保護，暢通農(nóng)民工維權通道，加強對農(nóng)民工的法律援助和法律服務。 你到哪里接受培訓？
要求各地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，圍繞農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者集中的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，選擇現(xiàn)有技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)培訓機構(gòu)、就業(yè)訓練中心、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)等教育培訓機構(gòu)，擇優(yōu)確定承擔政府補貼性職業(yè)培訓任務的定點培訓機構(gòu)。依托定點培訓機構(gòu)建設農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者職業(yè)技能實訓基地和創(chuàng)業(yè)培訓基地。
編輯：任偉
相關新聞
頭條推薦
