鄭州大氣條例人大審議 將劃定無燃煤區(qū)
2014-04-25 08:21 來源：大河網(wǎng) 說兩句 分享到：
央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)大河網(wǎng)報道：燃煤、尾氣、揚塵，市區(qū)大氣污染三大污染源，相應(yīng)的治理力度會加大。鄭州市十四屆人大常委會第二次會議昨日召開，《鄭州市大氣污染防治條例（修訂草案）》（以下簡稱《草案》）首次提請市人大常委會審議。在分組審議上，揚塵和尾氣污染治理成為市人大代表熱議的焦點。
關(guān)鍵詞：【揚塵】
現(xiàn)象：卡車深夜運土方制造揚塵
進(jìn)入春天后，大風(fēng)天氣增多，加上市政建設(shè)工地、建筑工地和拆遷工地遍地開花，給鄭州市增添了多個揚塵污染源，與此同時，夜晚上路的渣土車也給市區(qū)道路蒙上一層灰塵。
連日來，一到晚上11點，農(nóng)業(yè)路仿佛變成“渣土車專用道”，十幾輛貨車從鄭東新區(qū)駛來，運送土方和石塊，由于車上沒有遮蓋，沿途黃土飛揚，遮天蔽日�！懊刻煸缟隙寄芸吹秸九_內(nèi)落著厚厚的一層灰�！编嵵軧RT東明路站一名站務(wù)長告訴記者，自附近城中村改造以來，清除浮土成每天必做的工作。
記者在東風(fēng)東路龍湖外環(huán)路發(fā)現(xiàn)，附近的施工車輛也都沒有使用防塵布�！扒皫滋欤估镩_車從東風(fēng)東路路過，一塊大石頭從大貨車上掉落，我立即踩了剎車，可還是撞到了石頭。”市民方小姐說。
新規(guī)：承包合同中明確揚塵污染責(zé)任
《草案》規(guī)定，在進(jìn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、河道整治、建筑物拆除等活動時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定揚塵污染防治方案，并按規(guī)定報建設(shè)項目主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
同時，建設(shè)單位要把防治揚塵污染費用列入工程造價，并在工程承包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位的揚塵違法行為，納入本市企業(yè)信用評價系統(tǒng)。
熱議：治揚塵應(yīng)明確管理處罰主體
“比起牽涉市民用暖的燃煤，牽涉市民出行的汽車尾氣，揚塵相對容易治理�！编嵵菥瘋鋮^(qū)司令員尚守道說，只要明確施工工地的企業(yè)管理責(zé)任，就好治理。
市人大代表葉齊科說，現(xiàn)在一般是發(fā)現(xiàn)有揚塵，政府部門推到各區(qū)，各區(qū)推到各街道辦。街道辦是最基層的單位，根本就沒有處罰權(quán)。
有旁聽人大代表說，鄭州市區(qū)的建設(shè)工地多，種類多，牽涉的管理部門也多。如拆遷工地，就有國有土地上的拆遷和集體土地上建筑的拆遷，市政工地又包括道路養(yǎng)護(hù)工地、高架路建設(shè)工地等。各工地責(zé)任主體并不同，治理時就比較混亂。市政府應(yīng)成立專門的管理機(jī)構(gòu)，集中治理，才能杜絕“九龍治水”。
“《草案》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定揚塵污染防治方案，并按規(guī)定報建設(shè)項目主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門，但這還不夠�！编嵵菔腥舜蟪Ｎ瘯x舉任免代表聯(lián)絡(luò)工作委員會主任閻鐵成說，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)工程項目的部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)管、追責(zé)，要明確具體處罰主體。
關(guān)鍵詞：【尾氣】
現(xiàn)象：報廢二手車搖身變成新車上路
前段時間，鄭州市客運管理處在交警二大隊院內(nèi)集中處理一批查扣的黑車，這些有問題的黑出租，很多是由報廢車輛改裝而成。這些報廢車改裝成的黑出租，在鄭州市并不少見。
在黃河路附近的一個報廢出租車交易市場，很多經(jīng)營黑出租生意的商販潛伏在小型修理廠
內(nèi)，記者探訪發(fā)現(xiàn)，黑出租車價格多在1萬到1.5萬之間，多為外地報廢車輛經(jīng)過改裝廠重新改裝，配備計價器，搖身變成出租車。
鄭州市客運部門對出租車報廢有年限要求，而這些車不僅破舊不堪，且發(fā)動機(jī)有問題，容易對空氣造成污染。
新規(guī)：車輛進(jìn)城需檢驗污染物排放
《草案》規(guī)定，對不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、船，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通部門不予核發(fā)牌證、辦理年檢手續(xù)。在用機(jī)動車排放污染物實行定期檢驗制度，不合格的責(zé)令限期治理。
同時，外地機(jī)動車轉(zhuǎn)入本市辦理入戶登記前，應(yīng)當(dāng)?shù)饺〉脵z驗資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行污染物排放檢驗，并符合本市機(jī)動車同類車型注冊登記執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。
熱議：加重處罰尚盼上位法調(diào)整
二七區(qū)的一位市人大代表說，檢驗不合格責(zé)令限期治理，應(yīng)該更進(jìn)一步明確責(zé)任，一旦不合格不得上路行駛。因為現(xiàn)實中有很多車輛即使檢驗不合格，也照常上路繼續(xù)污染。
鄭州市人大常委會教育科學(xué)文化衛(wèi)生工作委員會主任張義德說，針對黃標(biāo)車泛濫現(xiàn)象，目前省里面的法規(guī)和《草案》，都只規(guī)定不得上路，卻無相應(yīng)處罰措施。據(jù)悉，目前國家的法律對這些車輛也僅規(guī)定不許上路，沒有更明確的處罰條款。上位法未改動，鄭州市自然沒有相關(guān)規(guī)定。
上位法何時調(diào)整？該負(fù)責(zé)人說，根據(jù)全國人大常委會的立法計劃，今年12月份，《中華人民共和國大氣污染防治法》修訂草案將首次提請全國人大常委會進(jìn)行審議。
延伸信息
鄭州市將劃定無燃煤區(qū)
《草案》提出，鄭州市行政區(qū)域內(nèi)將劃定無燃煤區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，逐步擴(kuò)大無燃煤區(qū)范圍。無燃煤區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用煤等高污染燃料。
除熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤發(fā)電項目外，鄭州市禁止新建、擴(kuò)建燃煤等高污染燃料的設(shè)施。提供飲食、洗浴、住宿等服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
另外，鄭州市政府將劃定場地準(zhǔn)予露天燒烤�！恫莅浮芬�(guī)定，禁止在城市建成區(qū)內(nèi)除特定區(qū)域外燒烤。特定場地?zé)疽惨糜蜔焹艋b置，不得使用碳等高污染燃料。
編輯：牛閃閃
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