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黑出租被郟縣城管暫扣著

　　律師：城管查處越權(quán)，當(dāng)事人可行政復(fù)議

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)大河網(wǎng)報(bào)道：查黑出租本是運(yùn)管部門的事，然而郟縣城市管理執(zhí)法局卻查扣了黑出租。9月23日，當(dāng)郟縣城市管理執(zhí)法局工作人員向記者出示處罰依據(jù)時(shí)，自己都笑了。法律人士稱，郟縣城市管理執(zhí)法局處罰黑出租，屬于濫用職權(quán)。

　　反映

　　黑出租被城管扣了

　　李直率向記者反映，9月22日上午9點(diǎn)左右，他駕駛自己的豫DEF032五菱宏光面包車行至郟縣北環(huán)路口時(shí)，有兩名老年人招呼要打車，李直率就停車讓兩名老人上車，還沒問去啥地方，一輛黑色北京現(xiàn)代轎車堵住了他的車，下來一個(gè)年輕男子伸手就將李直率的車鑰匙拔下，隨后命令李直率：“下來，你這是黑車?yán)�人，扣了！�?

　　李直率還沒弄清年輕男子是何單位，一輛標(biāo)有“綜合執(zhí)法”的車趕到現(xiàn)場，從執(zhí)法車上下來兩名身穿城管制服的工作人員，對李直率說：“我們已經(jīng)盯你很久了，你黑車?yán)�人違反規(guī)定，要對你處罰暫扣車輛�！逼渲幸幻�工作人員為其開具了城市管理執(zhí)法局物品暫扣單，暫扣單上標(biāo)明“違反了公安部、建設(shè)部63號令規(guī)定”，讓李直率到郟縣城市管理執(zhí)法局接受處理。

　　“我承認(rèn)我開的是黑出租，但查出租違法行為應(yīng)該是運(yùn)管部門的事，城管查處這不是越權(quán)嗎？”聽扣車的城管工作人員說要罰款5000元至3萬元，李直率特別不能理解。

　　調(diào)查

　　處罰依據(jù)不靠譜

　　23日上午，就城管是否具備處罰黑出租資格，記者來到郟縣城市管理執(zhí)法局尋找執(zhí)法的依據(jù)。

　　在該局辦公室，該局出租汽車管理辦的兩名工作人員拿來了兩份文件，一份是郟縣政府縣長辦公會議紀(jì)要。記者翻看發(fā)現(xiàn)，該文件明確“將出租車管理職能由縣公安局移交縣建設(shè)局”。顯然，這是一份對郟縣城市管理執(zhí)法局沒有任何意義的文件；而在另一份郟縣編委【2007】01號文件中顯示“城管設(shè)出租汽車管理辦，對全縣城市出租汽車（含摩的）的營運(yùn)活動進(jìn)行管理和監(jiān)督，并對違反城市出租汽車管理的違法行為實(shí)施行政處罰”。律師葛瑞認(rèn)為，郟縣編委只是一個(gè)編制管理機(jī)關(guān)，無權(quán)劃分行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。

　　然而，記者查看郟縣城市管理執(zhí)法局的處罰依據(jù)時(shí)，出租汽車管理辦的一名工作人員拿出建設(shè)部、公安部63號令，指出“這個(gè)就是我們的處罰依據(jù)”。但該條例明確規(guī)定“從事非法出租汽車經(jīng)營活動由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為并處罰”。當(dāng)記者指出時(shí)，兩名工作人員自己都不好意思地?fù)项^笑了。

　　說法

　　法律人士稱城管查處越權(quán)

　　河南恪信律師事務(wù)所律師葛瑞分析，通過查看被處罰人李直率提供的郟縣城管物品暫扣憑證可以看出，郟縣城市管理執(zhí)法局沒有法定職權(quán)行使行政管理資格，因?yàn)榻ㄔO(shè)部、公安部63號令第33條已經(jīng)明確規(guī)定“從事非法出租汽車經(jīng)營活動由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為并處罰”。因此，郟縣城市管理執(zhí)法局處罰黑出租司機(jī)是一種濫用職權(quán)行為。同時(shí)，郟縣城市管理執(zhí)法局暫扣憑證中也未告知被處罰人不服該扣押行為的救濟(jì)途徑。

　　葛律師說，當(dāng)事人李直率完全可以依法提起行政復(fù)議和行政訴訟。 □記者 李紅汛 文圖