央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 １２歲的于書涵是河南省開封市通許縣長智鎮(zhèn)第一初級中學的學生，暑假了卻還是每天都來學校。巨大的吸引力來自學校的愛心家園，在這兒不僅能跟遠在上海打工的父母視頻聊天，還能跟很多小伙伴做游戲。

　　 “媽媽，我這次考試考得可好了，是不是獎勵我一下？”于書涵通過電腦攝像頭與東南方７００多公里外的父母交流著期末考試。

　　 通許縣是人口大省河南的勞務輸出基地縣，６６萬人口中常年外出務工的有近２０萬人，每年留守在家的兒童有６萬余人，雙親均外出務工的留守兒童有１萬多人。

　　 通許縣目前有１０５個愛心家園，配有閱覽室、心理咨詢室、體育室等設施，由管理員和志愿者共同輔導管理，通過開展活動為留守兒童提供一個溫馨的家。

　　 通許縣縣委副書記張正濠說：“對于愛心家園，我們始終堅持‘建管并重’，縣一級成立留守兒童關(guān)愛中心，對設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的留守兒童工作站以及愛心家園垂直管理，形成‘機構(gòu)專設、人員專配、經(jīng)費專撥’，確�？h、鄉(xiāng)、村三級關(guān)愛網(wǎng)絡有人管事、有人干事、有錢干事。”

　　 本世紀以來，中國各級政府在普及公平的兒童福利工作方面出臺了一系列政策，但從現(xiàn)實執(zhí)行角度看，許多政策在偏遠貧困地區(qū)無法得到很好的實施。

　　 民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司、聯(lián)合國兒童基金會、北京師范大學中國公益研究院２０１０年起合作開展的“中國兒童福利示范項目”，在中國的５個省區(qū)市１２０個村設立“兒童福利主任”，旨在落實兒童應享的福利政策。

　　 “‘兒童福利主任’這一局部突破、覆蓋了最貧困、最偏遠和最邊緣兒童的制度模式，成為一次由政府主導的、在兒童福利領(lǐng)域的創(chuàng)新�！北本�師范大學中國公益研究院兒童福利研究中心主任高玉榮說。

　　 除了打通兒童福利的“最后一公里”，還要不讓一個孩子落下。高玉榮建議，政府應盡早開展留守兒童的普查登記，為留守兒童建檔立卡，記錄留守兒童的個人情況和監(jiān)護人及臨時監(jiān)護人的情況，準確掌握留守兒童的個人信息。

　　 中國經(jīng)濟３０多年的快速發(fā)展，使大量農(nóng)村剩余勞動力向城市地區(qū)集中，盡管令城市建設有了翻天覆地的面貌更新，卻也造就了大量需要背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工。農(nóng)民工子女通常面臨兩種處境，或者被留在農(nóng)村老家由其他家庭成員照看而成為“留守兒童”，或者和父母一起移居到城市成為“隨遷子女”。

　　 教育部發(fā)布的２０１３年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，全國義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女共１２７７．１７萬人，農(nóng)村留守兒童共２１２６．７５萬人。

　　 留守或是隨遷都會讓孩子缺乏有效監(jiān)管與關(guān)愛，以致出現(xiàn)種種極端情緒顯著、辨別是非能力弱、行為習慣較差、缺乏自我保護意識和控制能力等情況。上月，貴州省畢節(jié)市４名留守兒童集體服農(nóng)藥中毒死亡，牽動社會各界的心。而此外，一些意外安全事件、校園凌辱斗毆、青少年兒童犯罪行為也與留守兒童或隨遷子女有一定關(guān)系。

　　 通許縣為促進留守兒童快樂成長，常態(tài)化開展創(chuàng)新活動，包括組織留守兒童到北上廣等打工集中地與父母團聚、聘請專業(yè)老師對留守兒童進行“心理素質(zhì)拓展訓練”等。

　　 教育專家表示，政府與社會機構(gòu)合作，給留守兒童和隨遷子女一個有愛的童年，可以有效避免衍生社會問題迸發(fā)。

　　 １４歲的聶鑫生于北京，卻因父母外地人的身份，被劃歸到“隨遷子女”行列。他們一家在北京東城區(qū)一個胡同內(nèi)經(jīng)營小飯館，而聶鑫已經(jīng)很多個暑假沒有回千里之外的四川老家。

　　 這個暑假，聶鑫除幫父母打理飯館生意，還有了讓他充滿期待的去處——一個位于胡同內(nèi)的公益夏令營。

　　 這個面向社區(qū)低收入者和打工者家庭開放的夏令營由北京市協(xié)作者社會發(fā)展中心開設，在暑假為包括大量隨遷子女在內(nèi)的孩子們提供寫作業(yè)、看書、學英語、文藝活動和外出參觀等內(nèi)容。

　　 現(xiàn)擁有常住人口２１００多萬的北京市，作為全國特大型城市和典型勞務輸入型城市，難以避免地面臨隨遷子女需求過快增長與服務提供不足之間的矛盾性問題。

　　 其中，非課時看管與活動是許多忙于打工父母所擔憂的問題之一，長達兩月左右的暑假總在七八月份成為他們的煩惱。

　　 據(jù)聶鑫所在夏令營的負責人介紹，參加夏令營的孩子需在學齡期間，而且家長還需要提供每月４小時的志愿服務。

　　 這種不收費的公益活動吸引的不僅是附近社區(qū)的隨遷子女，也有許多本地戶籍孩子。后者中的許多同樣因為父母工作，在暑假中缺乏看護照料。

　　 近年來，地方政府已經(jīng)注意到了這樣的社會現(xiàn)象，并通過直接介入或購買社會服務等形式，盡政府的幫扶救助責任。

　　 北京民辦教育協(xié)會社會建設部主任王耕介紹，北京市委社會工作委員會提供專項資金，支持協(xié)會開展“紅燭行動”，幫扶北京弱勢兒童，包括課余輔導、課后看管、參觀、募捐等。