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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 還為科研報銷找發(fā)票發(fā)愁嗎?還要絞盡腦汁編寫經(jīng)費(fèi)預(yù)算和方案嗎?還要擔(dān)心年底花不完錢不得已突擊花錢嗎?近日,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》,從經(jīng)費(fèi)比重、開支范圍、科目設(shè)置等方面提出了一系列“松綁+激勵”的措施,激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。記者采訪財政部、科技部、教育部、發(fā)展改革委四部門負(fù)責(zé)人,詳解意見的亮點(diǎn)。

　　【亮點(diǎn)一】科研項目資金“打醬油的錢可以買醋”

　　科研項目資金管理“過細(xì)過死”是困擾科研人員的一大難題。意見的一大亮點(diǎn)是簡化預(yù)算編制科目,下放調(diào)劑權(quán)限,對一些科目合并“同類項”。意見指出,將直接費(fèi)用中會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)合并為一個科目。四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,下放科研項目預(yù)算調(diào)劑權(quán),在項目總預(yù)算不變的情況下,直接費(fèi)用中的多數(shù)科目預(yù)算都可以由項目承擔(dān)單位(高校、科研院所等)自主調(diào)劑,“打醬油的錢可以買醋”。

　　【亮點(diǎn)二】加大對科研人員激勵力度

　　科研項目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,直接費(fèi)用一般包括設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等10類左右的支出科目;間接費(fèi)用主要用于項目承擔(dān)單位的成本耗費(fèi)和對科研人員的績效激勵。

　　我國科研項目間接費(fèi)用與美國等國家相比比例偏低,為進(jìn)一步完善間接成本補(bǔ)償機(jī)制,意見提高了間接費(fèi)用比重,核定比例可以提高到不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的一定比例:500萬元以下的部分為20%,500萬元至1000萬元的部分為15%,1000萬元以上的部分為13%。

　　四部門透露,為加大對科研人員的激勵力度,意見取消了績效支出比例限制。

　　【亮點(diǎn)三】打破“玻璃門”勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制

　　一些科研人員反映,相對我國而言,美國等國家科研項目中“人員費(fèi)”比例較高。蘇州系統(tǒng)醫(yī)學(xué)研究所的吳愛平研究員說,目前我國科研經(jīng)費(fèi)使用中,勞務(wù)費(fèi)比例過低,對于人員費(fèi)的使用存在很多限制。北京語言大學(xué)副教授陳默說,在實施科研項目時最發(fā)愁的是人力費(fèi)難報銷問題。項目找很多學(xué)生做實驗需要支付勞務(wù)費(fèi),但都不好報銷。

　　意見明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),重申勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等,都可以開支勞務(wù)費(fèi)。

　　【亮點(diǎn)四】年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用

　　項目資金下半年才拿到,年底就必須花完,否則就要被收回——不少科研人員吐槽的科研項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回制度此次有了重大改革。

　　意見指出,科研項目實施期間,年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用,當(dāng)年的錢花不完不用收回。項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗收后,結(jié)余資金按規(guī)定留歸項目承擔(dān)單位使用,在2年內(nèi)可以統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出;2年后未使用完的,按規(guī)定收回。

　　【亮點(diǎn)五】下放差旅費(fèi)會議費(fèi)管理權(quán)限

　　高校、科研院所的科研項目經(jīng)費(fèi)中,一塊重要支出就是差旅費(fèi)和會議費(fèi)。此次意見一大亮點(diǎn)就是明確下放差旅費(fèi)會議費(fèi)管理權(quán)限,給高校和科研院所更大自主權(quán)。

　　四部門介紹,在差旅費(fèi)方面,合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對于難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的,中央高校、科研院所在確保真實性的前提下,據(jù)實報銷城市間交通費(fèi),并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi),解決無法取得發(fā)票但需要報銷城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)等問題。

　　在會議費(fèi)方面,業(yè)務(wù)性會議的次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等,由單位自主確定。

　　【亮點(diǎn)六】設(shè)“科研財務(wù)助理”解放科研人員

　　科研經(jīng)費(fèi)報銷手續(xù)繁雜、程序較多、時間過長,很多大學(xué)教授、科學(xué)家等科研人員在獲得項目經(jīng)費(fèi)的同時,也因報銷環(huán)節(jié)的諸多問題被逼成了“會計”,不能專心從事科研活動。

　　意見要求,項目承擔(dān)單位要建立健全科研財務(wù)助理制度,為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財務(wù)決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。這一要求意在“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”,把科研人員從繁瑣的事務(wù)中解放出來。