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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)北青網(wǎng)報(bào)道：近日引發(fā)廣泛關(guān)注的縣城房產(chǎn)大躍進(jìn)事件,耐人尋味,背后呈現(xiàn)出了當(dāng)下某些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展亂象。房產(chǎn)的大躍進(jìn),折射的是這些三四線城市在城鎮(zhèn)化的名義下盲目擴(kuò)張,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)依賴所謂的“土地財(cái)政”。

　　一個(gè)命題不得不再次提出:我們究竟需要怎樣的城鎮(zhèn)化?在新一輪的城鎮(zhèn)化過(guò)程中,諸多地方又該如何擺脫過(guò)往扭曲的發(fā)展方式,告別種種粗放發(fā)展的慣性之路?

　　答案原本是清晰的:這一輪的城鎮(zhèn)化,定然是土地的城鎮(zhèn)化,更是人的城鎮(zhèn)化,在此過(guò)程中,城鎮(zhèn)化要與產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。地方政府實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略時(shí),當(dāng)充分考慮到公共產(chǎn)品與服務(wù)的增量需求,而不是繼續(xù)把所有的熱情都投入到發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。

　　很遺憾,現(xiàn)實(shí)與理想總是存在著不小的距離。山東某縣這次的房產(chǎn)大躍進(jìn)事件,清楚地說(shuō)明了這一點(diǎn)。其實(shí),全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委去年就公布過(guò)一個(gè)相關(guān)的報(bào)告。報(bào)告稱,一些地方借著推進(jìn)城鎮(zhèn)化之名,盲目追求城鎮(zhèn)化速度和城鎮(zhèn)化率,大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資,超前規(guī)劃各種工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和新城區(qū),缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,造成很多“空城”,占地過(guò)多。

　　為什么會(huì)這樣?原因不外乎這么幾點(diǎn):一是舊有的發(fā)展觀念仍然支配著不少地方官員的行為,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式很難真正成為實(shí)際選擇;二是政績(jī)考核的“指揮棒”沒(méi)能有效調(diào)整,對(duì)官員行為難以產(chǎn)生很好的引導(dǎo)作用;三是某些地方官員急功近利,只看眼前利益,沒(méi)從地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮,違背發(fā)展規(guī)律,以致政策選擇短期化、功利化。

　　地方官員熱衷發(fā)展經(jīng)濟(jì)、熱衷“土地財(cái)政”,實(shí)在不是什么新鮮事。在唯GDP馬首是瞻的發(fā)展階段里,這些做法并不稀奇。當(dāng)告別GDP崇拜早已成為共識(shí)之后,人們會(huì)發(fā)現(xiàn),官員熱衷于經(jīng)濟(jì),或想方設(shè)法從“土地財(cái)政”中挖潛,依然是普遍現(xiàn)象。這說(shuō)明了改變之難,變革之難。改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變政府職能確實(shí)是知易行難。

　　中國(guó)當(dāng)代政府治理中的以屬地化管理為基礎(chǔ)的行政逐級(jí)發(fā)包制,從古代中國(guó)行政治理的歷史中一路走來(lái),既有路徑上的傳承,亦有現(xiàn)代意義上的創(chuàng)新。在這個(gè)大背景下,地方政府熱衷發(fā)展經(jīng)濟(jì)、追求“土地財(cái)政”,需要在理解中尋求超越。未來(lái)的城鎮(zhèn)化過(guò)程中,城鎮(zhèn)化當(dāng)與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。那種將城鎮(zhèn)化簡(jiǎn)單化為刺激經(jīng)濟(jì)、大干快上房地產(chǎn)的做法,注定是要失敗的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自有其內(nèi)在規(guī)律。任何人都不能逆勢(shì)而行,否則,就會(huì)收獲苦果。

　　一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,終究要靠產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng),要靠需求的不斷增大。如果指望賣賣土地、大拆遷以及上房產(chǎn)項(xiàng)目就搞活經(jīng)濟(jì),那無(wú)疑是涸澤而漁。地方主政者,尤其是那些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的主政者,當(dāng)清醒地看到這一點(diǎn),丟掉幻想,也丟掉急功近利的做派,真正追求市場(chǎng)的決定性作用才行。

　　說(shuō)到底,“土地財(cái)政”并非一個(gè)地方發(fā)展真實(shí)的“造血”能力�？沙掷m(xù)的城鎮(zhèn)化,依賴于整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系的不斷完善與發(fā)展。這需要一個(gè)培育的過(guò)程。如果忽略這個(gè)艱難的過(guò)程,而短平快地只圖“熱錢、快錢”,那么地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也好,城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施也罷,都是難有前途的。

　　縣城房產(chǎn)大躍進(jìn)事件是一個(gè)警示,告誡地方主政者不可短視,不可基于眼前利益而功利決策。這個(gè)警示能否真正產(chǎn)生作用,既要靠為官者的自覺(jué),以大局為重,以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重,也要靠政績(jī)考核機(jī)制的改良,以引導(dǎo)官員改變行為和預(yù)期。當(dāng)然,這當(dāng)中也有財(cái)稅體制改革等更具有宏觀意義的因素。唯有財(cái)稅體制改革到位,地方財(cái)權(quán)事權(quán)對(duì)等,地方官員方能擺脫“土地財(cái)政”的陷阱。