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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)中證網(wǎng)報道：“綠色保險”興起于上個世紀70年代，從美國逐漸擴展到英國、瑞典、德國、意大利、芬蘭、日本等國。隨著環(huán)境問題的突出，印度、巴西等發(fā)展中國家也逐漸建立完善了環(huán)境污染責(zé)任保險制度。如今，“綠色保險”已成為這些國家通過社會化途徑解決環(huán)境損害賠償問題的重要方式。

　　不同的社會、經(jīng)濟、政治狀況孕育了各具特色的“綠色保險”。西方的“綠色保險”制度按強制性大致可分為三類：以美國、瑞典、芬蘭為代表的強制責(zé)任保險為主、自愿責(zé)任保險為輔的體制；德國、意大利為代表的以國家利益和公眾利益為目的的強制責(zé)任保險與財務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的制度；以英國、法國為代表的自愿責(zé)任保險為原則，僅在特殊領(lǐng)域?qū)嵭袕娭曝?zé)任保險的體制。

　　以美國為例，美國要求對有毒物質(zhì)和廢棄物的處理可能造成的損害賠償責(zé)任實行強制保險，同時將環(huán)境污染責(zé)任保險納入工程保險，承包商、分包商或咨詢設(shè)計商的業(yè)務(wù)涉及這一險種而未投保的，無法取得工程合同。在索賠時效方面，美國規(guī)定保險合同雙方約定被保險人向保險人通知索賠的最長期限為自保險單時效之日起30年。此外，為了鼓勵被保險人保護環(huán)境的積極性，美國法律也界定了保險的“除外責(zé)任”，將惡意的污染視為除外責(zé)任，嚴格規(guī)定保單保障范圍。

　　在德國，《環(huán)境責(zé)任法》以附件形式列出“存在重大環(huán)境責(zé)任風(fēng)險的‘特定設(shè)施’”的名錄，其中涵蓋關(guān)系國計民生的所有行業(yè)。這些設(shè)施的所有人必須采取一定的預(yù)先保障義務(wù)履行的措施，包括與保險公司簽訂損害賠償責(zé)任保險合同或由州、聯(lián)邦政府和金融機構(gòu)提供財務(wù)保證或擔(dān)保。對于高環(huán)境風(fēng)險的“特定設(shè)施”，無論規(guī)模容量，其所有者一律需進行環(huán)境責(zé)任險投保。

　　在英國和法國，一般由企業(yè)自主決定是否投保環(huán)境污染責(zé)任險，但法律也規(guī)定了某些必須強制投保的行業(yè)。比如，法國在加入《國際油污損害賠償民事責(zé)任公約》和《設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約》后，在油污損害賠償方面采用強制責(zé)任保險制度，1998年頒布的《法國環(huán)境法》也寫入了這一內(nèi)容。

　　日本企業(yè)也可以根據(jù)自身經(jīng)營中發(fā)生環(huán)境污染事故風(fēng)險的高低自行決定是否參保。日本的“綠色保險”賠付范疇包括環(huán)境污染事故發(fā)生后被保險者因支付凈化污染的費用、賠償?shù)谌�方罹患公害病所需治療費、誤工損失和慰問金等帶來的損失以及被保險者就對訴訟產(chǎn)生的費用等損失。此外，日本還為“綠色保險”的投保資格也設(shè)置了門檻，保險公司會首先調(diào)查企業(yè)的環(huán)境管理水平。那些忽視環(huán)境管理、寄望于由保險公司賠付事故損失的企業(yè)，沒有資格參加綠色保險。這樣做的目的是為了督促企業(yè)加強環(huán)境管理能力、提高防范環(huán)境污染事故的意識。

　　另一個亞洲經(jīng)濟強國韓國，雖然還沒有環(huán)境損害責(zé)任保險產(chǎn)品和強制環(huán)境責(zé)任保險相關(guān)立法，但在法律上確立了突發(fā)污染事故責(zé)任。韓國保險市場上的第三方責(zé)任保險也可延伸到包括突發(fā)污染事故等方面，不過其賠償金限額還比較低。

　　新興經(jīng)濟體中也不乏“綠色保險”的后起之秀。巴西于1981年頒布的首部環(huán)境法中規(guī)定污染者無論是否有過失都必須對環(huán)境和第三方造成的損害進行賠償。近期，巴西還出臺規(guī)定，要求境內(nèi)的本國和外國銀行將企業(yè)能否出具保單或控制污染的保證條款作為批準貸款的條件。

　　印度上個世紀末頒布的《公共責(zé)任保險法》根據(jù)責(zé)任人是國有還是非國有采取不同處理。對于處理“危險物質(zhì)”的有關(guān)單位，若為政府和國有公司，則實行環(huán)境保險基金制度；普通商務(wù)公司則強制要求投保環(huán)境責(zé)任保險。

　　由此可見，強制性在各國的環(huán)境責(zé)任保險制度中都有體現(xiàn)。近年來，責(zé)任保險更有從任意保險向強制保險發(fā)展的趨勢。比如歐盟長期以來便致力于在成員國中推行強制環(huán)境責(zé)任保險，《歐共體條約》確立了“污染者付費”的原則；2004年1月頒布的歐盟環(huán)境責(zé)任指令則以立法形式正式引入歐盟環(huán)境民事責(zé)任制度，要求經(jīng)營者采取綜合性預(yù)防和控制措施并對其造成的環(huán)境損害負責(zé)。

　　環(huán)境責(zé)任保險的承保范圍也從最初的只承保非故意、突發(fā)性的環(huán)境侵權(quán)事故造成的人身、財產(chǎn)損失，逐漸擴展。比如法國在1977年成立污染再保險聯(lián)營集團后將承包范圍發(fā)展到反復(fù)性事故所引起的環(huán)境損害。美國對被保險人故意行為是否免責(zé)適用從嚴解釋原則的做法，實際也在變相放寬環(huán)境污染責(zé)任保險的范圍。

　　另一個發(fā)展趨勢是承保機構(gòu)的多元化。以美國為代表的國家主要由專門保險機構(gòu)承擔(dān)，以意大利為代表的國家以聯(lián)保集團來進行，而英國等國則是由非特殊承保機構(gòu)，比如現(xiàn)有的財產(chǎn)保險公司自愿承保。在差異背后，大多數(shù)“綠色保險”承保機構(gòu)都存在這樣的共性：由政府全部或部分出資建立，并受其嚴格監(jiān)督。