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扈森配圖

　　上海有了自貿(mào)區(qū)，咱河南要大發(fā)展，啥時候會建自貿(mào)區(qū)？

　　就此，省政協(xié)委員、省商務(wù)廳廳長焦錦淼亮出“申報時間表”

　　初定的三個方案正在討論研究，首個方案是以現(xiàn)在的航空港為基礎(chǔ)進行申報

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)大河報報道：高度開放、超級優(yōu)惠，“我的地盤我做主”，這樣的區(qū)域，目前國內(nèi)只有自貿(mào)區(qū)。不過，鄭州與自貿(mào)區(qū)“兩只手”的距離越來越近，政協(xié)委員焦錦淼介紹，爭取明年年底前，讓“兩只手”緊緊握住。民革河南省委向政協(xié)大會遞交申報鄭州航空港自由貿(mào)易區(qū)的建議，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)（簡稱實驗區(qū)）可參照自貿(mào)區(qū)先行先試。  

　　進展|

　　明年年底前，爭取完成申報

　　昨日，在省政協(xié)十一屆第二次會議經(jīng)濟組討論會上，省政協(xié)委員、省商務(wù)廳廳長焦錦淼介紹，我省將爭取用兩年時間把鄭州自貿(mào)區(qū)的申報拿下。

　　從去年9月29日中國首個自由貿(mào)易試驗區(qū)在上海正式掛牌以來，其開放程度，令各界關(guān)注。

　　隨著國內(nèi)自貿(mào)區(qū)申報熱潮，馬上要批準的三個自貿(mào)區(qū)，包括粵港澳自貿(mào)區(qū)、天津濱海自貿(mào)區(qū)、舟山群島自貿(mào)區(qū)。

　　昨日，省政協(xié)委員焦錦淼感嘆，上海自貿(mào)區(qū)已把游戲機的生產(chǎn)放開，如果鄭州自貿(mào)區(qū)發(fā)展慢了，等周邊發(fā)展起來，很快會把各種資源吸引走。企業(yè)追逐利潤，如果不能達到利益最大化，企業(yè)就不會在一個地方停留。

　　他說，現(xiàn)在關(guān)鍵是鄭州如何申報。他透露，鄭州自貿(mào)區(qū)的申報，現(xiàn)在在做準備工作，方案還沒有定，正在做前期調(diào)研。從今年開始，正式組建辦公室，爭取到明年底，把自貿(mào)區(qū)申報工作拿下。

　　與國際上傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)（FTA）不同的是，傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)是多個國家一起玩，游戲規(guī)則多國共同制定；而這種方式是一國在自己的地盤玩，自己地盤自己做主，游戲規(guī)則自己制定。

　　方案|三個方案目前正在討論研究

　　未來，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，自貿(mào)區(qū)將是一個競爭的重點。那么，鄭州如何申報？

　　焦錦淼說，目前初步有3個方案（見右），正在討論研究中。他說，全國將批復(fù)18個自貿(mào)區(qū)，從此以后將不再建設(shè)。未來，如果只有港區(qū)，沒有自貿(mào)區(qū)，發(fā)展上恐怕仍會吃虧，必須要與東部沿海地區(qū)同步。現(xiàn)在武漢也正在申報沿江自貿(mào)區(qū)，如果它一旦成立，對鄭州的招商引資壓力會很大。

　　初定的三個方案是啥？

　　第一個方案是以現(xiàn)在的航空港為基礎(chǔ)進行申報；

　　第二個方案是包括鄭州高新區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州市的幾個集聚區(qū)弄一塊，成立中國鄭州自貿(mào)區(qū)；

　　第三個方案是把鄭州、洛陽、開封、新鄉(xiāng)、許昌五個合并一起，搞一個大自貿(mào)區(qū)，然后再分別搞一個自貿(mào)園區(qū)。

　　小解釋什么是自貿(mào)區(qū)？

　　自貿(mào)區(qū)通常指兩個以上的國家或地區(qū)，通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場準入限制，開放投資，從而促進商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展；有時它也用來形容一國國內(nèi)，指一個或多個消除了關(guān)稅和貿(mào)易配額、并且對經(jīng)濟的行政干預(yù)較小的區(qū)域。

　　建議|

　　實驗區(qū)可參照自貿(mào)區(qū)先行先試

　　上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展勢頭，也引起了省內(nèi)民主黨派的關(guān)注。昨日，民革河南省委向大會遞交了《關(guān)于積極申報鄭州航空港自由貿(mào)易區(qū)的建議》，建議指出，要在制定鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中，明確向“自貿(mào)區(qū)”轉(zhuǎn)型的路線圖。充分利用國家賦予航空港區(qū)先行先試的政策，創(chuàng)新管理體制、機制，著手參照“自貿(mào)區(qū)”的要求與規(guī)范，逐步建立起一套與國際接軌的新制度體系。嘗試建立“法無禁止即自由”的管理原則，對行政審批制度大膽進行改革。

　　建議指出，我省相關(guān)部門應(yīng)立即著手開展相關(guān)研究，做好申報自貿(mào)區(qū)的前期準備工作。首先是“優(yōu)勢整合”與“分步走”相結(jié)合。

　　“優(yōu)勢整合”即考慮整合鄭東新區(qū)在金融、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢；其次考慮整合鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“河南保稅物流園區(qū)”跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點項目及跨境電子商務(wù)交易平臺的優(yōu)勢；最終以實驗區(qū)（新鄭保稅區(qū)）為主，充分借助于其空港優(yōu)勢、陸路交通聯(lián)運優(yōu)勢、保稅區(qū)通關(guān)便利優(yōu)勢等，規(guī)劃鄭州自貿(mào)區(qū)發(fā)展空間布局。

　　“分步走”，第一步首先依托實驗區(qū)的政策優(yōu)勢，通過跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺，將河南保稅物流園區(qū)和新鄭保稅區(qū)各自功能緊密結(jié)合，創(chuàng)新管理辦法和運營模式，打造鄭州跨境電子貿(mào)易商務(wù)“特區(qū)”，促進現(xiàn)代貿(mào)易服務(wù)要素向鄭州市集結(jié)。

　　第二步是在已有工作的基礎(chǔ)上，充分利用實驗區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，同已經(jīng)簽訂多邊或者雙邊自貿(mào)協(xié)定的國家和地區(qū)，探索建立具有區(qū)域性特點的自貿(mào)園，園區(qū)內(nèi)比照實行區(qū)域性自貿(mào)區(qū)的某些政策，搭建自貿(mào)區(qū)發(fā)展環(huán)境平臺。

　　第三步整合鄭東新區(qū)金融、證券、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)河南保稅物流園區(qū)，以實驗區(qū)（新鄭保稅區(qū)）為重點，明確空間布局和功能定位以及創(chuàng)新點，向國家有關(guān)部門提出申報“鄭州自貿(mào)區(qū)”總體方案。 （記者 劉江浩 譚萍）