央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 河南省漯河市召陵區(qū)有一塊50余畝的耕地，被告人李某等3人在上面挖土賣土，取土深達(dá)3米。河南省國土資源廳鑒定認(rèn)為涉案耕地遭到嚴(yán)重毀壞，但被告人聲稱這塊地里的莊稼仍在正常生長、沒有嚴(yán)重毀壞。法院判決該采納專業(yè)鑒定意見還是普通群眾認(rèn)知?

　　2014年，漯河市在開展清理違法占用耕地專項行動中，發(fā)現(xiàn)李某等3人在耕地上取土賣土。經(jīng)河南省國土資源廳鑒定，涉案耕地遭到嚴(yán)重毀壞。2015年2月，漯河市召陵區(qū)檢察院以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪對李某等3人提起公訴。同年7月18日，法院一審認(rèn)定李某等3人構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，判處李某有期徒刑一年，其他2名被告人也分別被判處有期徒刑。

　　李某不服一審判決，認(rèn)為涉案土地仍能正常種莊稼，不構(gòu)成嚴(yán)重毀壞程度，遂以鑒定意見與客觀事實不符為由提出上訴。漯河市中級法院將該案發(fā)回重審。2016年3月，召陵區(qū)法院重審后作出同樣的判決，李某再次提出上訴。

　　漯河市檢察院檢察官王明輝接到案件后通過走訪和實地查看發(fā)現(xiàn)，涉案地里的莊稼依然在正常生長。針對李某提出的上訴理由，該院決定邀請河南省國土資源廳鑒定人員出席二審法庭，說明鑒定理由。鑒定人員出席庭審時指出，根據(jù)原國土資源部《非法占用耕地造成種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染鑒定規(guī)定》，在耕地上取土30公分即造成耕地嚴(yán)重毀壞，本案被告人在耕地上取土深達(dá)3米，符合“嚴(yán)重毀壞”范圍。然而，檢察人員發(fā)現(xiàn)上述規(guī)定是征求意見稿，并沒有正式頒布實施。據(jù)此，二審法院認(rèn)為該鑒定意見依據(jù)不合法，涉案土地仍然可以耕種，李某等人應(yīng)當(dāng)改判。

　　河南作為農(nóng)業(yè)大省，此類犯罪多發(fā)，如果此案不能依法處理，以后類似犯罪將難以打擊。面對這種情況，漯河市檢察院立即向河南省檢察院匯報，爭取支持。

　　2017年3月，漯河市檢察院委托河南省國土資源廳重新進(jìn)行鑒定。經(jīng)過實地考察，河南省國土資源廳認(rèn)為，涉案耕地已經(jīng)復(fù)耕，失去鑒定條件。鑒于此，檢察機關(guān)建議河南省國土資源廳另行組織專家對原鑒定意見進(jìn)行復(fù)核，并出具審查意見。鑒定人員經(jīng)過復(fù)核，認(rèn)為涉案耕地確實遭到嚴(yán)重毀壞，肯定了原鑒定意見。同時，檢察官積極補強證據(jù)，邀請漯河市農(nóng)業(yè)部門3名土壤、種植專家實地查看，出具專家意見。專家意見認(rèn)為，在耕地上取土3米必然導(dǎo)致耕作層被破壞，從而造成耕地的嚴(yán)重毀壞。專家指出，耕地嚴(yán)重毀壞在法律上是指種植條件的嚴(yán)重毀壞，和群眾日常理解的不能耕種是兩個不同的概念。

　　漯河市檢察院在充分闡明李某罪名成立的基礎(chǔ)上，根據(jù)本案的危害后果和李某在案件中處于協(xié)同犯罪的情節(jié)，建議對李某免予刑事處罰。法院采納檢察機關(guān)的意見，于2017年12月30日作出二審判決，判處李某構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，免予刑事處罰。李某表示認(rèn)罪服法。

　　辦案檢察官認(rèn)為，刑法雖將毀壞耕地的行為規(guī)定為犯罪，但一直沒有相關(guān)鑒定辦法。經(jīng)過與河南省、漯河市兩級國土資源部門充分溝通，漯河市檢察院依法向漯河市國土資源局發(fā)出檢察建議，建議盡快成立耕地破壞鑒定機構(gòu)，制定相關(guān)鑒定辦法。日前，漯河市國土資源局根據(jù)檢察建議出臺了《漯河市耕地破壞程度鑒定辦法(試行)》，并以漯河市政府的名義印發(fā)實施，使得以后辦理此類犯罪案件有法可依。

　　該案判決生效之后，滯留在訴訟環(huán)節(jié)的其他3起類似案件也得到了妥善處理，挖土賣土毀壞耕地的現(xiàn)象得到了有效遏制。