5月下旬至6月初，是唐河縣的“三夏”時(shí)節(jié)，唐河法院“因時(shí)制宜”，搶在小麥?zhǔn)崭詈�、秋作物播種前，集中強(qiáng)制執(zhí)行了一批涉農(nóng)村土地糾紛案件。

　　這些案件具有一些共同的特點(diǎn)：20世紀(jì)90年代后期，由于提留統(tǒng)籌及其他費(fèi)用過(guò)高，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效益下降，加上“打工潮”的影響，許多農(nóng)民私下將耕地轉(zhuǎn)包給他人耕種甚至直接撂荒外出務(wù)工，村組為了完成提留、統(tǒng)籌任務(wù)，在無(wú)法定事由、未經(jīng)法定程序的情況下將這一部分耕地重新分配給村集體其他農(nóng)戶耕種，直到近幾年，打工農(nóng)民陸續(xù)返鄉(xiāng)，想要回土地重新耕種，由此產(chǎn)生的糾紛源源不斷的進(jìn)入法院。根據(jù)《土地承包法》規(guī)定，農(nóng)戶之間私下的轉(zhuǎn)包、村組未經(jīng)村民同意的發(fā)包，不受法律保護(hù)。這些繼受土地的農(nóng)戶往往敗訴。

　　唐河縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民對(duì)土地的依賴思想根深蒂固，“動(dòng)他的地就是要他的命”。土地糾紛案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，執(zhí)行難度極大，成為“燙手的山芋”。被執(zhí)行的農(nóng)戶往往大呼冤枉，“地是隊(duì)(組)里分給我的，該交稅的時(shí)候交了稅，后來(lái)種地補(bǔ)貼也是補(bǔ)給我了，現(xiàn)在咋就不是我的地了，法院的判決不公！我不服！”。在法院執(zhí)行中涉案農(nóng)民對(duì)抗情緒激烈，常有人以死相要挾阻止執(zhí)行。這類案件成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的典型案件，考驗(yàn)著執(zhí)行法官的耐心和智慧。

　　2017年，是落實(shí)最高人民法院提出的“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)的攻堅(jiān)之年，基層法院是執(zhí)行攻堅(jiān)的前哨，基層法院執(zhí)行局是執(zhí)行攻堅(jiān)的“尖刀”、“狼牙”，可是，執(zhí)行法官面對(duì)“只是想種地卻犯了法”的農(nóng)民，如果還是用懲治其他“老賴”的強(qiáng)制手段去完成執(zhí)行，顯然達(dá)不到理想的執(zhí)法效果，如果對(duì)土地上的農(nóng)作物處置不當(dāng)，還可能造成更大的社會(huì)矛盾。

　　為此，執(zhí)行法官?gòu)埡＼�、潘凱、張文強(qiáng)一遍又一遍的跑到被各個(gè)被執(zhí)行人家里逐一做工作。農(nóng)閑的時(shí)候，他們到農(nóng)戶家里拉拉家常，農(nóng)忙的時(shí)候，他們到田里幫農(nóng)戶干農(nóng)活。時(shí)間久了，農(nóng)戶們對(duì)“法院的(人)”不那么抵觸了，其中不少人也逐漸明白自己種的地“是該退給人家”，但仍然鮮有人肯主動(dòng)退還土地。

　　5月中旬，在執(zhí)行局例行的“執(zhí)行工作推進(jìn)會(huì)”上，張海軍等人將所承辦的一系列涉土地案件面臨的困難再一次提交討論，主抓執(zhí)行工作的常務(wù)副院長(zhǎng)袁方提出“眼下已是收麥季節(jié)，我們要抓住時(shí)機(jī)，就涉土地類案件開(kāi)展專項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)。”

　　會(huì)后，張海軍等人立即行動(dòng)，將近20起涉土地案件再次梳理、研判，制定出專項(xiàng)行動(dòng)的具體方案。將涉及的20余農(nóng)戶進(jìn)行分類，“鼓勵(lì)主動(dòng)推出一批、強(qiáng)制耕種一批、嚴(yán)厲打擊一批”。5月下旬至端午節(jié)期間，唐河法院執(zhí)行局組織大小行動(dòng)9次，累計(jì)出動(dòng)警力120余人次，強(qiáng)制騰退耕地72.54畝，對(duì)5名拒不履行判決的被執(zhí)行人及1名妨礙執(zhí)行的被執(zhí)行人家屬實(shí)施司法拘留。

　　5月28日，唐河縣湖陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)民李老漢蹲在自己剛剛播種后的地頭，嗚嗚地哭了，大顆大顆的眼淚摔進(jìn)泥土里。為要回這塊地，李老漢奔走了七年。找村里，村里說(shuō)讓找鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府又推回村里，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有個(gè)說(shuō)法。然后打官司，一審、二審，判決生效了，可是地還沒(méi)要回來(lái)，眼看著判決書要變成一紙空文，李老漢站在地頭哭了一回又一回。再后來(lái)就到法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，一次又一次跑到法院?jiǎn)柊讣�進(jìn)展，這次“二十多個(gè)警察(法院干警)來(lái)村里為我撐腰，要回了地，這輩子都沒(méi)這么風(fēng)光過(guò)！”

　　在這次騰退耕地專項(xiàng)行動(dòng)中，未發(fā)生農(nóng)戶與法院的激烈對(duì)抗事件，無(wú)農(nóng)戶、執(zhí)行人員受傷，未發(fā)生相關(guān)上訪案件，一塊塊硬骨頭被平穩(wěn)啃掉。圍觀的村民弄清楚事情的原委之后，也消除了對(duì)執(zhí)行人員的敵意，他們說(shuō)：“該是誰(shuí)的就是誰(shuí)的，缺的地找村里分，不能賴著別人的(地)�！�

　　在本次專項(xiàng)行動(dòng)中，唐河法院向此類案件較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出了司法建議，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)、預(yù)防，對(duì)無(wú)序流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行規(guī)范，保護(hù)農(nóng)民合法的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。

　　眼下，唐河縣小麥已經(jīng)收割完畢，玉米、花生等秋作物

　　也都已種上，一場(chǎng)大雨過(guò)后，大地上就又是一片碧綠了。李老漢等待著他久違的秋天的到來(lái)。(陳明武 常亮 李森)