反對家庭暴力 維護(hù)婦女權(quán)益

　　家庭是社會的細(xì)胞，是社會穩(wěn)定的基石。而家庭暴力從肉體和精神上對家庭弱勢群體進(jìn)行摧殘和折磨，嚴(yán)重侵犯了家庭成員的合法權(quán)益，破壞了家庭的和睦穩(wěn)定，無疑是侵害社會健康肌體的毒瘤，必須予以堅(jiān)決禁止和嚴(yán)厲打擊。近年來，漯河市婦聯(lián)把反家暴作為婦女維權(quán)的重要內(nèi)容，建立多機(jī)構(gòu)合作的家暴干預(yù)機(jī)制，多策并舉綜合干預(yù)家庭暴力，取得了一定成效。我們的做法是：

　　一、健全一個(gè)網(wǎng)絡(luò)

　　2001年全國人大常委會通過的《婚姻法》修正案，明令禁止家庭暴力，并規(guī)定了救助措施和法律責(zé)任。以新《婚姻法》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，市婦聯(lián)積極與市公安局聯(lián)合，在河南省首家成立了“110”反家暴中心，中心成立至今已先期處置家暴案（事）件400多起，有效維護(hù)了受虐婦女的合法權(quán)益。公安的率先啟動和有效運(yùn)作，啟迪了我們的思路：如果在各個(gè)有關(guān)部門建立相應(yīng)的反家暴網(wǎng)絡(luò)，那么反家暴就真正成了全社會共同關(guān)注解決的問題。因此，繼“110”反家暴中心之后, 我們相繼與醫(yī)療、司法、法院、民政等多部門合作，先后成立了家暴致傷鑒定中心、婦女法律援助站、反家暴合議庭、反家暴庇護(hù)站等醫(yī)療、司法、民政救助網(wǎng)絡(luò)，招募了反家暴社會志愿者。網(wǎng)絡(luò)健全后，各網(wǎng)絡(luò)成員的協(xié)調(diào)督導(dǎo)、配合聯(lián)動是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。針對這一問題，我們與市綜治辦聯(lián)合成立了漯河市反家暴工作站，負(fù)責(zé)各網(wǎng)絡(luò)成員的協(xié)調(diào)督導(dǎo)、配合聯(lián)動。至此，多機(jī)構(gòu)合作的綜合干預(yù)機(jī)制已經(jīng)形成并在有效運(yùn)作。隨著反家暴工作的深入推進(jìn)，新的形勢向我們提出新的挑戰(zhàn)，我們著力在網(wǎng)絡(luò)的自身建設(shè)及強(qiáng)化一站式服務(wù)功能上下功夫。

　　二、營造一個(gè)氛圍

　　家庭暴力尤其是針對婦女的暴力，產(chǎn)生的根源是兩性不平等的權(quán)利關(guān)系，暴力背后體現(xiàn)的是丈夫?qū)ζ拮訖?quán)利的控制和占有。因此，強(qiáng)化宣傳教育，營造濃厚的反家暴社會氛圍，改變?nèi)藗冾^腦中固有的封建傳統(tǒng)觀念顯得尤為重要。對此，我們選準(zhǔn)載體，開展了一系列宣傳教育活動。一是普及反家暴知識。通過印發(fā)反家暴宣傳折頁、反家暴維權(quán)卡，制作反家暴宣傳展版、反家暴專題片等形式，全面宣傳普及反家暴知識；二是以地方文藝推動反家暴工作。用群眾喜聞樂見的地方文藝推動反家暴工作是我們的有益嘗試，我們與河南社區(qū)教育研究中心聯(lián)合錄制了一臺由農(nóng)民演出隊(duì)編演的反家暴專題劇目——《讓暴力遠(yuǎn)離家庭》，以其主題的深刻性和表演的真實(shí)性深深打動了現(xiàn)場觀眾，節(jié)目播出后在社會上引起強(qiáng)烈反響，應(yīng)觀眾需求又重播六場，在全社會掀起了反家暴熱潮；三是開展反家暴特色活動。充分發(fā)揮反家暴文藝宣傳隊(duì)和反家暴志愿者作用，深入村（居）以演出、咨詢等形式進(jìn)行社區(qū)宣傳；開展了“白絲帶”、“零家暴社區(qū)”創(chuàng)建等特色活動，止目前，已巡回宣傳60多場次，直接受教育群眾20000多人次。這些活動有效提高了社會各界對家暴危害的認(rèn)識，喚起社會公眾對婦女權(quán)益的關(guān)注。四是將反家暴關(guān)口前移。我們將反家暴的宣傳目標(biāo)前移至青年群體，自2009年連續(xù)4年在漯河醫(yī)專、漯河職院、漯河技校、漯河食品中專等學(xué)校開展了反對性別暴力16日行動，采取集體簽名、辯論賽、大型展板宣傳、知識講座等豐富各異形式，使青年群體在進(jìn)入婚姻家庭前，提前學(xué)習(xí)反家暴及婚姻家庭方面的知識，成為反家暴工作的宣傳員。

　　三、培訓(xùn)一支隊(duì)伍

　　干預(yù)人員的社會性別敏感度直接關(guān)系到家暴干預(yù)效果。網(wǎng)絡(luò)健全后，為增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)成員參與反家暴工作的自覺性和家暴干預(yù)中的社會性別敏感度，我們分別對網(wǎng)絡(luò)成員進(jìn)行了社會性別敏感與家暴干預(yù)能力的培訓(xùn)。至今，共舉辦了20多期不同層面的社會性別與家暴干預(yù)參與式培訓(xùn)和專題講座，2000多名干警、法官、律師、婦聯(lián)干部、綜治工作者、民政、社區(qū)干部、社會志愿者參與培訓(xùn)。從參與式培訓(xùn)方法的首次嘗試到培訓(xùn)方案的反復(fù)討論直至行動計(jì)劃的具體制定，正是在多次參與中，我們培養(yǎng)了一支由各網(wǎng)絡(luò)骨干組成的自己的培訓(xùn)者隊(duì)伍。培訓(xùn)增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)成員的社會性別意識，性別意識又轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，切實(shí)為受虐婦女提供幫助。

　　四、跟蹤一類個(gè)案

　　以典型個(gè)案的關(guān)注為突破口，探索同一類問題解決的規(guī)律性，是有效干預(yù)家庭暴力的重要環(huán)節(jié)。針對因不堪忍受家庭暴力而以暴制暴的惡性案件，我們一方面深入基層走訪群眾進(jìn)行調(diào)查取證，一方面積極協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)成員關(guān)注個(gè)案進(jìn)展。如在我們市臨潁縣發(fā)生的王某以暴制暴案件中, 我們提出的“受虐婦女綜合癥”理論在審判實(shí)踐中得以具體運(yùn)用，從輕判處王某有期徒刑五年。我們的做法在國內(nèi)引起強(qiáng)烈反響，中國婦女報(bào)、中國法學(xué)會反家暴網(wǎng)絡(luò)通訊、《家庭》等報(bào)刊相繼作了報(bào)道。發(fā)生在我市源匯區(qū)的柴某以暴制暴案件中，從前期調(diào)查取證，到去看守所進(jìn)行探望，直至提供法律援助，無不體現(xiàn)了反家暴網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化和有效化運(yùn)作，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)成員對受虐婦女權(quán)利的關(guān)注、人文的關(guān)懷。針對因遭受家庭暴力而提出離異的案件，我們一是協(xié)調(diào)反家暴網(wǎng)絡(luò)成員幫受害婦女收集證據(jù)，二是指定反家暴志愿者為其免費(fèi)代理，三是與反家暴合議庭積極溝通，在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、損害賠償?shù)确矫嬉婪ǔ浞志S護(hù)受害婦女的合法權(quán)益。

　　五、傳授一項(xiàng)技能

　　在增強(qiáng)貧弱受暴婦女權(quán)利意識的同時(shí)，如何增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)自主能力，使其在參與生產(chǎn)經(jīng)營的過程中增強(qiáng)做人的自信和尊嚴(yán)，全方位為受暴婦女充權(quán)，幫其早日走出暴力困境是綜合有效干預(yù)家庭暴力的重要一環(huán)。我們以組織貧弱受暴婦女喂養(yǎng)柴雞、飼養(yǎng)生豬為載體，探索了一條生產(chǎn)自救之路。共有48名貧弱受暴婦女參與其中，從中受益，并以此滾動發(fā)展，帶動更多的貧弱婦女增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主能力，在自我發(fā)展的過程中學(xué)到技術(shù)，得到效益，看到希望，找回自信。

　　六、矯治一種行為

　　在增強(qiáng)受暴婦女權(quán)利意識和經(jīng)濟(jì)自主能力的同時(shí)，對于那些無力走出暴力環(huán)境的受暴婦女，矯治施暴者行為，讓施暴丈夫認(rèn)識到家庭暴力是對妻子最基本人權(quán)的侵犯，從而改變自己的行為是有效干預(yù)家庭暴力的另一重要方面。隨著反家暴工作的深入推進(jìn)，我們以反家暴農(nóng)村試點(diǎn)社區(qū)為依托，嘗試對施暴丈夫進(jìn)行行為矯治的培訓(xùn)，并通過組織施暴者到女監(jiān)探訪、與婦女支持小組進(jìn)行交流等施暴者小組活動，讓施暴者深刻認(rèn)識到家庭暴力的嚴(yán)重危害，從而反省自己的行為，建立平等和諧的婚姻家庭關(guān)系。

　　七、形成一套政策

　　探索家暴干預(yù)的程序化、規(guī)范化，使家暴干預(yù)逐步納入法制化軌道是我們努力的方向。圍繞推動地方反家暴政策法規(guī)的出臺，我們做了一些嘗試。一是制定了《公安機(jī)關(guān)先期處置家暴案事件程序》，明確規(guī)定干警在先期處置家暴案事件時(shí)，留出單獨(dú)空間聆聽和分析受害婦女的陳述、制作詢問筆錄、告知受害人應(yīng)有的權(quán)利、尊重受害人意愿、與社區(qū)組織配合聯(lián)動，有效維護(hù)受害婦女合法權(quán)益；二是出臺了《人民法院審理家暴案件實(shí)施意見》，《意見》不僅明確規(guī)定受害人可以請求損害賠償，而且在舉證責(zé)任推定方面作了突破性規(guī)定，即“被告就原告系第三人傷害或自傷負(fù)舉證責(zé)任，舉證不能的，承擔(dān)對其不利的法律后果”；三是和司法部門聯(lián)合出臺了對受暴婦女進(jìn)行法律援助的規(guī)定；四是和民政部門聯(lián)合制定了對無處立身的家暴受害者提供及時(shí)人身庇護(hù)的規(guī)定。這些部門政策的制定，為漯河市反家暴政策法規(guī)的出臺奠定了基礎(chǔ)，2006年9月《漯河市預(yù)防和制止家庭暴力若干意見》以漯政[2006]84號文件出臺，標(biāo)志著全市反家暴工作上了一個(gè)新的臺階，使我市的反家暴工作納入規(guī)范化、法制化軌道。

　　幾年來反家暴理論和實(shí)政干預(yù)的探索實(shí)踐，我們深感：反對家庭暴力應(yīng)是構(gòu)建和諧社會的題中要義。一方面，和諧家庭是和諧社會的基礎(chǔ)，另一方面，我們所要構(gòu)建的和諧社會應(yīng)是弱勢群體權(quán)益得到充分維護(hù)、尊嚴(yán)得到有效體現(xiàn)的公正社會，而家庭暴力尤其是夫妻暴力背后所揭示的是兩性不平等的權(quán)利關(guān)系，嚴(yán)重侵犯了婦女的合法權(quán)益，踐踏了婦女的人格尊嚴(yán)，必須予以堅(jiān)決禁止和嚴(yán)厲打擊，以此奠定和諧社會的基石。多機(jī)構(gòu)合作的綜合干預(yù)機(jī)制是必要且可行的。預(yù)防和制止家庭暴力，以家庭的穩(wěn)定和諧促進(jìn)社會的安定團(tuán)結(jié)是全社會的共同責(zé)任，建立健全多機(jī)構(gòu)合作的綜合干預(yù)機(jī)制是十分必要的，且近年來我市的干預(yù)實(shí)踐證明是十分可行的。因此，各有關(guān)部門須共同努力，各司其職，配合聯(lián)動，使這種綜合干預(yù)機(jī)制制度化、規(guī)范化。