維權(quán)情系“半邊天” 法律援助解民憂

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 近年來，濮陽市婦聯(lián)依托良好的維權(quán)工作基礎(chǔ)，把實(shí)施婦女法律援助作為參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要抓手，積極謀劃，主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新，認(rèn)真實(shí)踐，走出一條符合實(shí)際、專家認(rèn)可、社會(huì)滿意的婦女法律援助新路子。6年來，平均每年為婦女兒童提供法律援助案件40多起，為1000多名貧困婦女提供了法律幫助，群眾滿意率達(dá)100%。目前，婦女法律援助已成為濮陽婦聯(lián)工作的一個(gè)響亮品牌，為婦女維權(quán)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、創(chuàng)新工作機(jī)制，為維護(hù)婦女合法權(quán)益提供保障

　　市婦聯(lián)把實(shí)施婦女法律援助作為直接化解基層矛盾的有效手段，建立了一套保障婦女合法權(quán)益的制度和機(jī)制。一是健全機(jī)構(gòu)。2005年，市婦聯(lián)聯(lián)合市司法局成立了濮陽市婦女兒童法律幫助中心，組建了濮陽市維護(hù)婦女兒童權(quán)益志愿者隊(duì)伍，創(chuàng)全省之先河；2010年，全市縣級(jí)以上婦聯(lián)全部成立了“婦女兒童法律援助受理點(diǎn)”，全市85個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）建立了婦女兒童維權(quán)站，逐步構(gòu)建了“覆蓋城鄉(xiāng)、工作規(guī)范、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的基層?jì)D女兒童維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，濮陽市12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線在全市縣級(jí)以上婦聯(lián)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，其中1-7號(hào)鍵分別連通我市五縣二區(qū)婦聯(lián)組織，8號(hào)鍵接通心理咨詢服務(wù)，求助婦女隨時(shí)都可找到婦聯(lián)組織，確保了矛盾化解率100%。二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我市把法律援助作為一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作，納入市婦聯(lián)重點(diǎn)工作臺(tái)賬，確定“一把手”為責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)將此項(xiàng)工作融入維穩(wěn)工作、群眾工作大局，每月向市委、市政府報(bào)告工作情況，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的困難和問題。三是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。市婦聯(lián)相繼建立了信訪登記、重要信件回訪、定期研究信訪工作、領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案處理重大信訪案件、信訪統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、重大案件辦結(jié)匯報(bào)等制度，特別是2010年“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)開展以來，市婦聯(lián)結(jié)合干部下基層活動(dòng)，建立了婦聯(lián)干部聯(lián)合法律志愿者每月定期下訪群眾制度、信訪代理協(xié)理制度等，進(jìn)一步延伸了法律援助領(lǐng)域。

　　二、創(chuàng)新方式方法，為婦女群眾提供貼心服務(wù)

　　好的工作方法會(huì)出現(xiàn)事半功倍的效果。工作中，市婦聯(lián)一是創(chuàng)新理念。市法律援助中心和維權(quán)工作人員者秉承“關(guān)注、奉獻(xiàn)、幫助、進(jìn)步”的服務(wù)理念，甘為“防火墻”為民維權(quán)，甘做“減壓閥”為政府分憂，甘當(dāng)“調(diào)節(jié)器”化解矛盾糾紛，不收取分文報(bào)酬，真正服務(wù)于民。2012年2月份，盲女董某來到婦聯(lián)法律援助受理點(diǎn)，訴說不能再生育，想將自己與前夫所生的女兒的撫養(yǎng)權(quán)變更自己名下，我們在為其提供法律援助和300元救助金的同時(shí)，多次到其前夫家中走訪，苦口婆心的做通了其前夫的工作，現(xiàn)在其6歲的女兒已歸她撫養(yǎng)�？吹狡淠概畟z相擁在一起的情景，我們感到由衷的欣慰。二是創(chuàng)新服務(wù)舉措。中心實(shí)行輪流值班制度，志愿者們無論嚴(yán)寒酷暑，每周三都到市法律幫助中心做志愿服務(wù)工作，專門接待婦女群眾的來信來訪，降低法律援助門檻，簡化受理審查程序，為婦女群眾提供人性化服務(wù)。如2007年9 月，耿老太太因丈夫工傷保險(xiǎn)待遇問題與中原油田某廠發(fā)生爭議，多次赴京上訪無果，問題長達(dá)10年沒有解決，她來到市婦聯(lián)法律幫助中心后，我們積極受理了此案，并千方百計(jì)幫助其取得了證人證言。此案經(jīng)法院四審歷時(shí)一年多，最后判決中原油田支付各種費(fèi)用13萬多元。該案被評(píng)為2010年度河南省十大精品案件。結(jié)案后，老太太感動(dòng)得說：“濮陽婦聯(lián)就是婦女之家，法律援助中心就是老百姓的‘撐腰人’！”三是創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。2005年，市婦聯(lián)向社會(huì)公開招募法律志愿者，來自全市11個(gè)律師事務(wù)所和部分行政機(jī)關(guān)的87名熱心婦女兒童事業(yè)人員踴躍報(bào)名參加，他們社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富，精通法律知識(shí)，其中80人具有律師資格。如今，“熱衷公益，回報(bào)社會(huì)”已成為全市法律志愿者的自覺行為，他們積極參與義務(wù)法律咨詢、“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”等公益活動(dòng)，推動(dòng)了我市法律援助事業(yè)的快速發(fā)展。

　　三、整合各類資源，不斷提升法律援助的實(shí)效

　　市婦聯(lián)堅(jiān)持把法律援助工作與維護(hù)婦女兒童權(quán)益的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，形成了相互協(xié)調(diào)、信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作平臺(tái)，最大限度的為弱勢婦女群體提供法律援助。一是主動(dòng)融入社會(huì)化維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)。1998年，我市在全省率先建立特邀陪審員制度；同年在全省率先制定出臺(tái)了預(yù)防和制止家庭暴力行為的暫行規(guī)定； 2001年在全省率先建立了家庭暴力致傷鑒定中心；2002年成立了維權(quán)協(xié)調(diào)組；2003年成立了“110”反家庭暴力中心；2005年建立了人民法院陪審員制度，2010年，婦女兒童法律援助受理點(diǎn)和維權(quán)工作站分別在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成了法律保護(hù)、法律援助、法律救助的一條龍服務(wù)。二是與人民調(diào)解相銜接。我們始終堅(jiān)持“預(yù)防第一，調(diào)解優(yōu)先”的工作理念，把法律援助輿情分析制度，盡力融入各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系當(dāng)中，宣傳有關(guān)法律和政策，積極參與調(diào)解，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是與巾幗志愿服務(wù)相結(jié)合。濮陽市注冊巾幗志愿服務(wù)者507人，在開展活動(dòng)時(shí)，市婦聯(lián)注重把法律志愿者與各類巾幗志愿者聯(lián)合起來，積極為廣大婦女送法律、送服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響，大力宣傳婦女法律援助工作。四是與多部門協(xié)調(diào)溝通。注重與公檢法司、民政、衛(wèi)生、人事勞動(dòng)保障等多部門溝通合作，變過去婦聯(lián)獨(dú)家維權(quán)為各部門齊抓共管合力維權(quán)。

　　多年的工作實(shí)踐充分說明了婦女法律援助是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程，深受廣大群眾歡迎，也為婦聯(lián)獲取工作資源、拓展工作領(lǐng)域、提高工作水平提供了機(jī)遇，進(jìn)一步提升了婦聯(lián)組織的影響力、凝聚力和公信力。

　　評(píng)語：濮陽市婦聯(lián)依托良好的維權(quán)工作基礎(chǔ)，把實(shí)施婦女法律援助作為參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要抓手，創(chuàng)新工作機(jī)制，為維護(hù)婦女合法權(quán)益提供保障；創(chuàng)新方式方法，為婦女群眾提供貼心服務(wù)；整合各類資源，不斷提升法律援助的實(shí)效。工作中積極謀劃，主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新，認(rèn)真實(shí)踐，走出一條符合實(shí)際、專家認(rèn)可、社會(huì)滿意的婦女法律援助新路子。