《海南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）近日印發(fā)，在儋州、瓊海等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，以及12個(gè)新型城鎮(zhèn)化省級(jí)綜合試點(diǎn)，率先探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。同時(shí)，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制等。

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　　條件放寬

　　《意見》指出，加快落實(shí)戶籍制度改革政策。有效解決戶口遷移中的重點(diǎn)問題。在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。

　　重點(diǎn)解決存量落戶問題

　　針對(duì)進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境人員。制定出臺(tái)急需緊缺人才落戶政策。

　　不斷提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。

　　合理確定�？谑小⑷齺喪械穆鋺魲l件

　　在�？谑�、三亞市有合法穩(wěn)定住所（含租賃），合法穩(wěn)定就業(yè)且參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿5年的海南省居民，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

　　全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制

　　在縣級(jí)市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)或其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的本省居民，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

　　財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　實(shí)行掛鉤

　　建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。在有條件的市縣、特別是國家確定的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，有序?qū)嵤┏青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。爭取的各項(xiàng)中央資金及省財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、地方政府債券資金等，向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的合法權(quán)益，保護(hù)好農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。

　　棚戶區(qū)改造政策支持范圍

　　擴(kuò)大到重點(diǎn)鎮(zhèn)

　　加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。大力實(shí)施棚戶區(qū)改造行動(dòng)計(jì)劃和城鎮(zhèn)危舊房改造工程，推動(dòng)棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)更新相結(jié)合，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，將棚戶區(qū)改造政策支持范圍擴(kuò)大到重點(diǎn)鎮(zhèn)。

　　在棚戶區(qū)及城中村的改造安置中，鼓勵(lì)實(shí)施貨幣補(bǔ)償安置。

　　加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量責(zé)任終身追究制度。

　　新型城鎮(zhèn)化國家、省級(jí)試點(diǎn)

　　加快推進(jìn)

　　扎實(shí)推進(jìn)國家試點(diǎn)

　　儋州、瓊海、文昌、�？谘葚S鎮(zhèn)、澄邁福山鎮(zhèn)、保亭三道鎮(zhèn)、瓊中灣嶺鎮(zhèn)等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，積極探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。

　　建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。

　　積極開展省級(jí)試點(diǎn)

　　�？诖笾缕骆�(zhèn)等12個(gè)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）積極開展新型城鎮(zhèn)化省級(jí)綜合試點(diǎn)。（南海網(wǎng)記者黃婷 實(shí)習(xí)生楊敏）