到2021年年底，初步建立“三區(qū)一港”政策聯(lián)動(dòng)體系；到2022年，“三區(qū)一港”產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系初步形成；到2025年，“三區(qū)一港”聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行……近日，哈爾濱市商務(wù)局起草了《自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)、哈爾濱綜合保稅區(qū)、哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、哈爾濱內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），并向社會公開征求意見。
《方案》指出，要以體制機(jī)制創(chuàng)新、制度聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、開放平臺對接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)為主線，建立健全“三區(qū)一港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制和保障體系，為哈市高質(zhì)量發(fā)展和推動(dòng)開放注入強(qiáng)勁動(dòng)力，將哈爾濱打造成東北全方位振興的增長極和示范區(qū)。
破解企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展桎梏
《方案》指出，到2021年年底，完成新型商事注冊登記制度探索、探索創(chuàng)新海關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)制、創(chuàng)建政企共建通用廠房機(jī)制工作。借鑒深圳前海經(jīng)驗(yàn)，在自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)（新區(qū)）建立“注冊地與實(shí)際經(jīng)營地分離”的商事登記制度，在自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)（新區(qū)）設(shè)立商秘公司，接受需要在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和綜保區(qū)實(shí)地經(jīng)營的企業(yè)托管掛靠虛擬注冊。
同時(shí)，在創(chuàng)建政企共建通用廠房機(jī)制上，以降低生產(chǎn)成本為優(yōu)勢吸引企業(yè)入駐，幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和低成本轉(zhuǎn)化，推動(dòng)中小微企業(yè)規(guī)范化、園區(qū)化發(fā)展。
復(fù)制推廣改革創(chuàng)新成果
《方案》指出，2021年年底完成第一批10項(xiàng)改革創(chuàng)新成果的復(fù)制推廣。在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，分批在“三區(qū)一港”同步復(fù)制并落地自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)（新區(qū)）推出的各領(lǐng)域改革創(chuàng)新舉措；“三區(qū)一港”內(nèi)改革創(chuàng)新成果均同步實(shí)施并計(jì)入自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)改革創(chuàng)新成果經(jīng)驗(yàn)；復(fù)制落地全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革成果。
其中，在2021年年底完成區(qū)外保稅展示交易、落地冰鮮水產(chǎn)品兩段準(zhǔn)入監(jiān)管復(fù)制推廣工作。區(qū)外保稅展示交易模式是指經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，在保稅區(qū)外搭建的集批發(fā)、展示、零售為一體的保稅商品展示交易平臺。此模式可大大提高海外商品配送效率，降低企業(yè)運(yùn)作成本。冰鮮水產(chǎn)品兩段準(zhǔn)入監(jiān)管模式是指在作業(yè)場所整合后，冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)境之后可在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)一站式辦理申報(bào)、查驗(yàn)、取樣、放行等海關(guān)手續(xù)。在保障安全的前提下，充分評估風(fēng)險(xiǎn)后創(chuàng)新實(shí)施“準(zhǔn)許入境＋合格入市”的兩段準(zhǔn)入監(jiān)管模式。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
《方案》指出，要合力打通“陸港”“空港”現(xiàn)有阻滯，研究哈爾濱國際物流內(nèi)陸港建設(shè)工作，在哈爾濱綜合保稅區(qū)與國際集裝箱中心站間的物流規(guī)劃用地建設(shè)哈爾濱國際物流內(nèi)陸港，使哈爾濱綜保區(qū)、哈爾濱國際物流內(nèi)陸港、集裝箱中心站形成一體，構(gòu)成兼具公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)、國際聯(lián)運(yùn)、倉儲保稅等功能的多式聯(lián)運(yùn)綜合國際物流基地，同時(shí)解決中心站與綜保區(qū)間最后一公里問題。
同時(shí)，推進(jìn)信息技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，科學(xué)規(guī)劃和加緊推動(dòng)5G布局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)一港”5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。（記者韓麗平）
