原標(biāo)題：未來(lái)15年，哈爾濱這樣布局 《哈爾濱市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）草案》編制完成，面向公眾征詢意見
7月6日，記者從哈爾濱市自然資源和規(guī)劃局獲悉，《哈爾濱市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）草案》已編制完成，目前向公眾征詢意見�！兑�(guī)劃》涵蓋哈爾濱生態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局、歷史文化空間保護(hù)、中心城區(qū)布局、水資源和林草資源重點(diǎn)保護(hù)等諸多領(lǐng)域。
5萬(wàn)余平方公里內(nèi)
打造“北方門戶”“冰城樂(lè)都”
《規(guī)劃》范圍包括哈爾濱市級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間，共5.31萬(wàn)平方公里。本輪規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近至2025年，愿景展望至2050年。目標(biāo)將哈爾濱打造成富裕文明、安定和諧、令人向往的“北方門戶、冰城樂(lè)都”。哈爾濱市發(fā)展定位為：國(guó)家重要的先進(jìn)制造基地、糧食生產(chǎn)及綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工基地、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)際消費(fèi)中心城市、世界冰雪文化旅游體育名城。
依據(jù)《規(guī)劃》，2025年，哈爾濱城市生態(tài)管控、耕地保護(hù)扎實(shí)有效；哈爾濱都市圈格局初步構(gòu)建；冰雪魅力影響力不斷擴(kuò)大；民生短板明顯改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升。2035年，哈爾濱生態(tài)屏障更加牢固，黑土地保護(hù)水平大幅提升，國(guó)土空間更加安全韌性；哈爾濱都市圈格局更加成熟，中心城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)；全域魅力格局更加彰顯；寒地人居環(huán)境品質(zhì)提升，人民生活更加宜居幸福。
人口規(guī)模達(dá)1180萬(wàn)
以水定城建設(shè)寒地宜居城市
哈爾濱落實(shí)“以水定城”“以水定地”“以水定人”“以水定產(chǎn)”要求，預(yù)計(jì)在2035年，哈市常住人口規(guī)模達(dá)到1180萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%。哈爾濱圍繞國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，筑牢東北森林帶生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)松花江和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理；保護(hù)好黑土地這個(gè)“大熊貓”，打造保障國(guó)家糧食的“壓艙石”；培育國(guó)際化、高能級(jí)的功能平臺(tái)，引領(lǐng)城市群高位合作，輻射帶動(dòng)省域發(fā)展；擦亮哈爾濱“冰雪名城”“魅力江城”“文化名城”三大名片，建設(shè)世界級(jí)旅游目的地；補(bǔ)齊基礎(chǔ)服務(wù)欠賬，強(qiáng)化專業(yè)化、高端化、智能化服務(wù)供給，因地制宜塑造寒地系統(tǒng)、敞開空間和特色空間，建設(shè)寒地宜居城市。
“一核三圈多點(diǎn)”
構(gòu)建都市圈空間結(jié)構(gòu)
《規(guī)劃》提出，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展、國(guó)土空間總體格局和重要控制線基礎(chǔ)上，構(gòu)建國(guó)土空間新格局。更深度融入“四條絲路”開發(fā)大格局，聚焦“三深+兩新”科學(xué)領(lǐng)域，優(yōu)質(zhì)化提升“飛地經(jīng)濟(jì)”，探索發(fā)展“反向飛地經(jīng)濟(jì)”，加強(qiáng)創(chuàng)新熱點(diǎn)地區(qū)的創(chuàng)新協(xié)作，加強(qiáng)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道協(xié)調(diào)，共建產(chǎn)業(yè)和開放合作大通道，共建世界級(jí)冰雪旅游勝地和世界級(jí)魅力休閑區(qū)體系。
以哈爾濱主城區(qū)為中心，構(gòu)建“一核三圈多點(diǎn)”都市圈空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)5片城鎮(zhèn)型功能協(xié)作區(qū)和3片生態(tài)功能協(xié)作區(qū)，推動(dòng)都市圈軌道交通一體化。以城區(qū)為定點(diǎn)打造50公里通勤圈，向外輻射150公里打造功能圈，向周邊縣（市）打造200至500公里輻射圈，同時(shí)面向東歐、俄羅斯、日韓、國(guó)內(nèi)方向擴(kuò)大輻射面積。
“兩屏三區(qū)多廊多點(diǎn)”
構(gòu)建生態(tài)空間格局
依據(jù)《規(guī)劃》，哈市將根據(jù)生態(tài)空間格局、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、空間特色塑造三個(gè)方面，構(gòu)建“兩屏三區(qū)多廊多點(diǎn)”的生態(tài)空間格局�！皟善痢奔葱∨d安嶺、張廣才嶺兩大生態(tài)屏障；“三區(qū)”即松嫩平原農(nóng)田生態(tài)區(qū)、低山丘陵生態(tài)區(qū)、三江平原農(nóng)田生態(tài)區(qū)；“多廊”即松花江及其14個(gè)直流生態(tài)廊道和2條生物遷徏通道；“多點(diǎn)”即多個(gè)生態(tài)格局。
在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方面，加強(qiáng)3片重要生態(tài)區(qū)、16條重要生態(tài)廊道和59處自然保護(hù)地保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)地空間，根據(jù)功能定位合理分區(qū)，實(shí)行差別化管控。根據(jù)江河、濕地、沃野、緩丘塑造全域風(fēng)貌格局，打造城景融合生態(tài)景觀區(qū)、江灘沃野生態(tài)景觀區(qū)、緩丘森林生態(tài)景觀區(qū)。
“一環(huán)一帶兩區(qū)多點(diǎn)”
打造農(nóng)業(yè)空間布局
依據(jù)《規(guī)劃》，在耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)空間布局、鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)上，哈市將落實(shí)“兩區(qū)”劃定任務(wù)，“三位一體”保護(hù)好黑土耕地。實(shí)行分類施策、綜合治理，實(shí)現(xiàn)黑土地保護(hù)全面覆蓋。
打造“一環(huán)一帶兩區(qū)多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)空間布局�！耙画h(huán)”：都市農(nóng)產(chǎn)品加工及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)；河谷優(yōu)質(zhì)水稻種植帶；平原規(guī)模農(nóng)業(yè)區(qū)、山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；“多點(diǎn)”：多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）。
錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富和鄉(xiāng)村全面振興。市域村莊根據(jù)搬遷撤并、城郊融合、聚集提升和特色保護(hù)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，以此提高農(nóng)村土地利用效率，引導(dǎo)促進(jìn)村莊功能布局完善、民生配套提升。
“一核七廊多點(diǎn)”
構(gòu)建城鎮(zhèn)空間新格局
《規(guī)劃》提出，哈市將以“一圈兩區(qū)”為基礎(chǔ)，構(gòu)建市域“一核七廊多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局�！耙缓恕保汗枮I城區(qū)（中心城區(qū)、阿城組團(tuán)、雙城組團(tuán)）；“七廊”：哈大齊、哈長(zhǎng)、哈牡、哈佳、哈黑、哈吉、哈松發(fā)展走廊；“多點(diǎn)”：多個(gè)城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)，包括縣域中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)。
哈爾濱打造“一核一圈多平臺(tái)”的產(chǎn)業(yè)空間布局�！耙缓恕保呵|制造極，包括哈爾濱經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、利民經(jīng)開區(qū)；“一圈”：都市區(qū)先進(jìn)制造協(xié)作圈，培育形成9個(gè)超百億級(jí)園區(qū)；“多平臺(tái)”:打造7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。
圍繞全年齡段人口的居住、就業(yè)、游憩、出行、學(xué)習(xí)、康養(yǎng)等全面發(fā)展的生活需要，在一定空間范圍內(nèi)，完善城鄉(xiāng)生活圈。
強(qiáng)化總體空間結(jié)構(gòu)
完善城市公園體系
《規(guī)劃》提出，哈爾濱在中心城區(qū)布局方面，強(qiáng)化“一江居中、南北互動(dòng)、兩岸繁榮”的總體空間結(jié)構(gòu)，形成“一江、雙城、十二組團(tuán)”多中心、網(wǎng)絡(luò)化的空間布局結(jié)構(gòu)。
建設(shè)“三分鐘建綠、五分鐘見園”的公園城市。構(gòu)建“二水串城、七楔縈城、多廊貫通、多園散布”的綠地系統(tǒng)格局。提升松花江、阿什河、呼蘭河形成的生態(tài)走廊。完善形成“城市公園—社區(qū)公園—口袋公園（游園）”三類公園體系。
打造城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)北國(guó)風(fēng)光、華洋風(fēng)情、時(shí)代風(fēng)尚的城市風(fēng)貌，強(qiáng)化“一江兩岸、六帶兩軸十二區(qū)”的城市空間景觀格局。
建設(shè)國(guó)際鐵路樞紐
提升城市韌性安全水平
依據(jù)《規(guī)劃》，在綜合交通方面，建設(shè)哈爾濱國(guó)際綜合交通樞紐。市域高速公路形成“一環(huán)、十一射、兩聯(lián)”的布局。形成哈爾濱至大連（北京）、滿洲里、綏芬河、同江、黑河等五個(gè)方向的鐵路通道，建設(shè)國(guó)際鐵路樞紐。
完善城市快速路網(wǎng)體系，形成“三環(huán)+四廊、網(wǎng)格+放射”的開放式快速路網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)適宜寒地城市發(fā)展的步行友好城市，發(fā)展地下—地面—空中暖廊體系，改善冬季慢行交通體驗(yàn)。
建設(shè)智慧綠色的市政設(shè)施體系。進(jìn)一步完善供水體系、形成多元化電力供應(yīng)保障體系、實(shí)現(xiàn)通信設(shè)施城鄉(xiāng)共建共享、形成多氣源供應(yīng)格局、優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)、加快清潔供暖代替方式、完善生活垃圾收運(yùn)及處理體系。
提升城市韌性安全水平。進(jìn)一步提高流域防洪排澇能力、建設(shè)防震減災(zāi)安全體系、建設(shè)地址災(zāi)害綜合防治體系、完善應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、提升人防保障水平。（李赫 )
