日前，市政府辦公廳印發(fā)《哈爾濱市行政審批信用承諾制實施方案》。根據(jù)《實施方案》，哈市將以信用監(jiān)管為著力點，把信用承諾及履約情況嵌入行政審批辦事流程。以行政機關清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點，推動形成標準公開、規(guī)則公平、預期明確、各負其責、信用監(jiān)管的治理模式，讓守信者享受更便利的審批服務，對失信者實行“共享即懲戒”，提升企業(yè)和群眾誠信守約意識，著力構建以信用為基礎的極簡審批服務工作機制，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變。

　　《實施方案》明確，行政審批信用承諾制是指自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱申請人），依法向行政機關申請辦理行政審批事項時，行政機關一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人就其符合審批條件、按約定提交相關材料及違背承諾自愿承擔相關法律責任等內(nèi)容簽署信用承諾書，能夠通過事中事后監(jiān)管糾正不符合條件行為、有效防范風險、不會產(chǎn)生嚴重危害后果的，行政機關可直接作出行政審批決定的行政審批服務工作機制。直接涉及國家安全、國家秘密、意識形態(tài)安全、公共安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境保護，直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的行政審批事項不適用信用承諾制。同時強調(diào)，法律、行政法規(guī)和國務院、省政府決定設定的涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾制的，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行等相關內(nèi)容。

　　《實施方案》明確，各級各部門要按照以下10個工作流程推行信用承諾制工作，即“梳理公布承諾事項清單”“研究細化承諾細則”“明確告知和承諾內(nèi)容”“科學制定信用承諾辦事流程”“加強事中事后核查及日常監(jiān)管”“建立信用承諾制在線核查支持系統(tǒng)”“協(xié)同共享承諾信息”“建立信用承諾檔案”“實行‘共享即懲戒’信用監(jiān)管”“強化風險防范”。

　　根據(jù)《實施方案》，各區(qū)縣（市）政府、市政府各部門應當在本地區(qū)、本部門業(yè)務管理系統(tǒng)建立申請人信用承諾檔案，準確記錄申請人信用承諾信息與失信信用信息，及時向市信用信息共享平臺推送共享。我市將探索建立信用修復、異議處理機制，依法加大失信行為“共享即懲戒”力度，根據(jù)虛假承諾造成的社會影響，區(qū)分不同失信情形實施相應懲戒措施。對誠信典型、守信激勵對象可實行“綠色通道”等便利服務。（陰祖峰）