近日，一句“有事找支部”成了河北省保定市曲陽縣嘉禾鎮(zhèn)全鎮(zhèn)4.1萬群眾的口頭禪。今年1-5月，該鎮(zhèn)12345熱線投訴量同比驟降66.5%，解決率高達(dá)97.04%，滿意度達(dá)100%。變化的背后，是一套以支部為核心的閉環(huán)治理機(jī)制在高效運(yùn)轉(zhuǎn)。該機(jī)制以解決群眾實際問題為出發(fā)點和落腳點，通過“5項承諾+3項支撐”工作法，實現(xiàn)“群眾信支部、有事找支部、支部能解決”。

立體織網(wǎng)暢通民情“直通車”

嘉禾鎮(zhèn)堅持服務(wù)端口前移、溝通方式創(chuàng)新、工作重心下沉，著力構(gòu)建了“陣地常開、線上常在、干部常訪”三位一體的立體化、全天候訴求響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾反映問題“門好找、人好見、事好說”。

大門常敞開，干部常值守，服務(wù)群眾零距離。該鎮(zhèn)村級黨群服務(wù)中心實行開放式辦公，取消“隔離欄”，成為群眾“有事找支部”的第一站；在服務(wù)中心顯著位置，集中公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、包村包片干部、村“兩委”干部姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話及值班表，讓群眾知道“有事能找誰”；嚴(yán)格落實村“兩委”干部帶班值班制度，村黨支部書記每月在村工作不少于20天，其他村“兩委”干部雙人雙崗、輪流坐班，變“群眾四處尋干部”為“干部坐班等群眾”，將支部陣地打造成群眾信賴的“便民服務(wù)站”。

線上隨時呼，服務(wù)不掉線，民情呼應(yīng)全天候。嘉禾鎮(zhèn)村干部充分利用微信群、電話等通信工具，建立覆蓋各自然村、村民小組乃至重點戶的“村級便民服務(wù)群”。群眾可隨時在微信群內(nèi)留言反映問題，或直接撥打村干部、網(wǎng)格員、包片干部公示的電話。村“兩委”安排村干部或?qū)Ｂ毴藛T擔(dān)任“群主”，負(fù)責(zé)群內(nèi)信息收集、初步回應(yīng)和電話記錄，確保群眾線上、電話反映的問題“有人聽、有人記、有人跟”，讓信息多跑路，群眾少跑腿，實現(xiàn)“線上隨時呼，服務(wù)不掉線”。

變“等群眾上門”為“到家串門”，主動問需暖民心。嘉禾鎮(zhèn)動員村干部主動走出去，深入農(nóng)家院落、田間地頭，在炕頭灶邊、茶余飯后的自然交流中，傾聽群眾“掏心窩子”的話，敏銳捕捉生產(chǎn)生活的“煩惱”、鄰里之間的“心結(jié)”以及未曾言明的“隱憂”，變等群眾上門為到群眾家串門，主動發(fā)現(xiàn)問題解決問題。同時，該鎮(zhèn)干部摒棄程式化詢問，將每一次入戶走訪視為深度調(diào)研，隨身攜帶《民情速記本》，對群眾反映的大事小情、家長里短即時記錄、現(xiàn)場研判。能當(dāng)場協(xié)調(diào)解決的立即著手，需后續(xù)跟進(jìn)的納入臺賬、明確責(zé)任人限期辦結(jié)，發(fā)現(xiàn)共性難題或風(fēng)險隱患及時梳理上報。原則上一般戶每月見1面、重點戶每周見1面、正在解決訴求的隨時見面，通過常態(tài)化有溫度的“家門見”解憂排難，讓村干部成為群眾眼中的“自家人”、心里的“主心骨”，干群關(guān)系更加密切。

“5項承諾”構(gòu)建為民解憂“工具箱”

嘉禾鎮(zhèn)深入落實新時代黨的群眾路線，學(xué)習(xí)拓展“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”豐富內(nèi)涵，以五項措施打造讓群眾信任的黨支部。

該鎮(zhèn)干部對事關(guān)群眾日常生產(chǎn)生活能立即解決的細(xì)事瑣事，按照首接首問首辦原則，由幫辦員（村“兩委”干部、網(wǎng)格員是專職幫辦員，老干部、黨員骨干任兼職幫辦員）即接即辦、一次辦好。

對需要領(lǐng)辦代辦的事項，該鎮(zhèn)實行幫辦員全程領(lǐng)辦代辦服務(wù)，提高辦理效率；對超出幫辦員職責(zé)范圍、幫辦員難以解決的事項，積極提供政策咨詢、流程指引等服務(wù)。對于特殊人群比如殘疾家庭，由幫辦員幫助購買藥品、協(xié)調(diào)義工上門理發(fā)。對留守老人，在汛期每天查看居住情況，冬季取暖前逐戶檢查燃?xì)鈭缶�器是否正常等。今年以來，嘉禾�?zhèn)已幫助群眾辦理養(yǎng)老保險申領(lǐng)、醫(yī)保代繳、臨時救助申請、特困人員申請等事項68項，幫助突發(fā)意外、大病戶協(xié)調(diào)救助資金2萬元。

對涉及面較大、成因復(fù)雜的難點問題，幫辦員及時向村黨支部書記報告。由村黨支部書記全程協(xié)調(diào)督辦，統(tǒng)籌村調(diào)解員、老干部等資源力量，及時妥善解決。在遇到復(fù)雜問題時，組織黨員、群眾坐在一起集思廣益，共同建言獻(xiàn)策。

對群眾反映需集體研究的事項，村黨支部依托每月“黨員活動日”，組織“陽光議事會”研究解決；對群眾反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的困難問題和矛盾糾紛，組織利益相關(guān)方平等交流、共同商量、妥善解決。

對單依靠村級層面難以解決的問題，該鎮(zhèn)按照事項性質(zhì)和條塊歸屬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村片長負(fù)責(zé)牽頭解決；涉及縣直部門的，啟動“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭解決；特別復(fù)雜的事項，由書記、鎮(zhèn)長牽頭解決。嘉禾鎮(zhèn)將每個周五設(shè)定為“嘉禾幫辦日”，包片、包村干部下沉到村，集中解決群眾急難愁盼問題。

“3項支撐”筑牢運(yùn)行“壓艙石”

機(jī)制為要，長效為基。“3項支撐”為“有事找支部”常態(tài)長效運(yùn)行提供了堅實保障。

按照村民居住區(qū)域劃分網(wǎng)格，從在家黨員、村民代表、熱心群眾中選拔網(wǎng)格員，完善網(wǎng)格工作機(jī)制。長期以來，嘉禾鎮(zhèn)致力于優(yōu)化配強(qiáng)各村網(wǎng)格員隊伍，對年齡超過65周歲，無法完成工作任務(wù)的網(wǎng)格員動態(tài)調(diào)整，真正打通服務(wù)群眾“最后一米”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)梳理匯總“吹哨”清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為“吹哨員”，縣直部門主要負(fù)責(zé)同志為聯(lián)絡(luò)員，明確每月25日為固定“報到日”，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門到現(xiàn)場集中處置鄉(xiāng)村難題。緊急事項鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨時吹哨，職能部門立即報到。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排專人跟進(jìn)，及時向群眾反饋進(jìn)度，做好溝通交流。

定期組織村黨支部書記和幫辦員召開全鎮(zhèn)交流推進(jìn)會，選取全國優(yōu)秀村黨支部書記典型事例進(jìn)行集中學(xué)習(xí)；邀請優(yōu)秀幫辦員現(xiàn)身說法，分享自己克服難題的思路、破解難題的妙招和為民辦事的感悟，互促互學(xué)，共同提升。嘉禾鎮(zhèn)黨委將“有事找支部”工作落實情況納入村黨組織書記“雙述雙評”，對表現(xiàn)好的黨組織書記優(yōu)先推薦表彰、對表現(xiàn)好的村“兩委”干部優(yōu)先納入支部書記后備人才隊伍、對表現(xiàn)好的網(wǎng)格員優(yōu)先推薦入黨。群眾滿意度低的支部書記不得評優(yōu)評先，對群眾反映強(qiáng)烈、履職不力、成效不好、造成不良影響的支部書記進(jìn)行調(diào)整。今年以來，調(diào)整村黨支部書記3名，推薦優(yōu)秀網(wǎng)格員入黨3人，推薦優(yōu)秀黨務(wù)工作者4人，營造了干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。（孫杰超 王亮 王亦凱 劉博仁）