一、必須提高思想認識，迅速掀起學習貫徹熱潮

    “六靠”思路，鮮明地指出了我市發(fā)展過程中的工作重點和努力方向，緊緊抓住了我市前進中的主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，具有很強的思想性、理論性和指導性，是對后發(fā)展地區(qū)經濟工作規(guī)律的積極探索，是后發(fā)展地區(qū)全面落實科學發(fā)展觀的有效途徑，是集三個文明建設一起抓的重要載體。對此，全市上下必須充分認識，高度重視，加強宣傳，迅速掀起學習貫徹的熱潮，進一步用 “六靠”工作思路來解放思想，統(tǒng)一認識，凝聚力量，切實使“六靠”成為總攬我市發(fā)展全局的一條主線，成為各級各部門的工作指南，成為廣大干部群眾的自覺行動。要深刻領會“六靠”的科學內涵、內在聯(lián)系和實踐意義，始終咬住發(fā)展不放松，抓住機遇不錯失，扭住“六靠”不動搖，高揚“追求好、突出快”的主旋律，通過工業(yè)推動、項目帶動、招商拉動、環(huán)境驅動和作風促動，進一步做大產業(yè)，擴大總量，打好基礎，盡快改變我市總量小、底子薄、基礎差、實力弱的落后現(xiàn)狀；盡快提高發(fā)展速度和發(fā)展質量，縮小我市與發(fā)達地區(qū)的差距；盡快推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，全力構建富裕文明和諧貴港，確保與全國、全區(qū)同步實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

　　二、必須堅持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，不斷提高工業(yè)發(fā)展水平

    “無工不富”、“無工不強”，這是被實踐充分證明了的一個硬道理。我們必須緊緊圍繞“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略目標，切實增強推進工業(yè)化的緊迫感和責任感，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，促進資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢、經濟強勢轉變，不斷提高工業(yè)經濟對GDP和財政收入的貢獻率。一是突出主攻重點，培育產業(yè)集群經濟。要依托優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)，擴大優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模，延伸產業(yè)鏈條，提高產業(yè)配套能力，盡快形成一批集中度大、關聯(lián)性強、集約化水平高、大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)集群，努力把貴港建設成為新興的區(qū)域性加工制造業(yè)基地。重點打造“五大產業(yè)基地”，大力發(fā)展“十大骨干產業(yè)”�！拔宕螽a業(yè)基地”是：廣西重要的建材生產基地，力爭到“十一五”期末，全市水泥產量達到4000萬噸；廣西重要的電力能源基地，力爭“十一五”期間全市裝機容量達350萬千瓦以上；廣西重要的糖林紙生產基地，力爭“十一五”期間，糖產量達到40萬噸，機制紙產量達到50萬噸，林板加工能力在80萬立方米以上；農產品加工基地，力爭到“十一五”期末，形成年銷售收入10億元以上的龍頭企業(yè)5家，年銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)10家，年銷售收入1000萬元以上的龍頭企業(yè)30家，農產品加工率達35%以上；冶金工業(yè)基地，力爭“十一五”期間，鋼鐵生產及加工能力達到355萬噸，電解錳6萬噸，把冶金工業(yè)培育成為新的支柱產業(yè)。“十大骨干產業(yè)”是制糖業(yè)、水泥業(yè)、電力業(yè)、造紙及林板業(yè)、繭絲綢業(yè)、飼料業(yè)、冶金業(yè)、化工業(yè)、制藥業(yè)和農產品加工業(yè)，力爭到2010年培育10家以上年銷售收入10億元以上的支柱企業(yè)，50家以上年銷售收入億元以上的骨干企業(yè)，形成一批競爭力強、輻射面廣、拉動力大的大企業(yè)或企業(yè)集團。二是加強工業(yè)園區(qū)建設，打造工業(yè)發(fā)展平臺。要分類指導，因地制宜，強化服務，規(guī)范運作，創(chuàng)新管理體制、開發(fā)機制和招商模式，運用合作投資、聯(lián)手開發(fā)、利益共享等方式，吸引社會資本和金融資本參與基礎設施建設及園區(qū)項目開發(fā)，加快工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設步伐，把工業(yè)園區(qū)辦成產業(yè)集群、土地集約、資金集中、項目集聚的平臺，建成產業(yè)轉移的集聚區(qū)和工業(yè)發(fā)展的增長極。三是抓好技術改造提升，積極拓展比較優(yōu)勢。要狠抓企業(yè)技術進步，推進信息技術在工業(yè)領域中的應用，積極利用高新技術和先進實用技術，加快對糖紙、建材、冶金、食品、化工、機械等傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造步伐，抓好一批優(yōu)質企業(yè)的技改項目，扶持一批基礎好、有市場競爭力的中小型企業(yè)的技改項目，促進企業(yè)名牌精品戰(zhàn)略的實施。四是大力發(fā)展新興產業(yè)，調整優(yōu)化產業(yè)布局。要瞄準新材料、深加工、產業(yè)鏈條和清潔能源工業(yè)，以提高能源利用率為目標，大力發(fā)展循環(huán)經濟。重點培植電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)保產業(yè)等高新技術產業(yè)，以帶動產業(yè)結構調整，進一步優(yōu)化工業(yè)產業(yè)結構。五是堅持抓大扶小，推進優(yōu)質資源向強勢企業(yè)集中。要進一步鞏固和打造一批主業(yè)集中、核心競爭力強、主導產品突出的大企業(yè)、大集團，同時積極鼓勵和引導中小企業(yè)向專、精、特、新方向發(fā)展，增強與大企業(yè)的產業(yè)協(xié)作配套能力。

    三、必須加快推進項目建設，進一步增強發(fā)展后勁

    我市經濟發(fā)展滯后，關鍵是缺少項目特別是大項目的拉動。為此，我們必須堅定不移地把項目建設擺在突出位置，既要抓頂天立地的大項目，也要抓鋪天蓋地的中小項目，努力保持投資對經濟增長的強勁拉動，為加快發(fā)展提供有力支撐。一是強化項目工作的責任落實。要繼續(xù)實行重大項目領導聯(lián)系負責制，加強項目建設的組織協(xié)調和跟蹤服務，做到意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓到資、到資項目抓投產、投產項目抓增資、關聯(lián)項目抓配套，上下聯(lián)動，環(huán)環(huán)緊扣，級級明確責任，層層抓好落實。要大力發(fā)展符合產業(yè)發(fā)展方向、附加值高、支撐力強、財政貢獻大的骨干項目，對華潤、華電、臺泥等重大項目，實行全程跟蹤服務，切實解決項目建設和生產運行過程中遇到的各類矛盾和問題。二是加快項目實施進度。對在建項目要抓緊推進，爭取早日投產達效；對已獲審批的項目要抓緊落實業(yè)主和資金，盡快開工建設；對已經上報待批的項目，要積極協(xié)調，加快運作，爭取盡快進入審批程序并核準建設；對正在做前期工作的項目，要加快相關支持性文件和手續(xù)的辦理及報批進度，使其早日具備核準備案條件。三是加大前期工作力度。要結合“十一五”發(fā)展規(guī)劃，認真篩選、策劃、儲備好一批符合我市構建“五大產業(yè)基地”和“十大骨干產業(yè)”發(fā)展方向的大項目和精品項目，充實項目儲備庫，做深做細做實前期工作，把優(yōu)質資源、優(yōu)良資產、優(yōu)勢企業(yè)納入項目籠子，保持重大項目建設的連續(xù)性。

    四、必須強化開放合作意識，進一步加大招商引資力度

    當前，泛珠三角經濟區(qū)域合作和西南六省市區(qū)區(qū)域合作日益密切，北部灣（廣西）經濟區(qū)和中國——東盟自由貿易區(qū)已經建立，中國——東盟“M”型區(qū)域經濟合作戰(zhàn)略加快實施，為我們擴大開放合作提供了良好機遇。我們必須積極搶抓多區(qū)域合作的新興機遇，深入實施全方位、多層次、寬領域、互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷拓寬開放合作的廣度，加大招商引資的力度，拓展承接產業(yè)轉移的深度。一是積極參與區(qū)域合作。要借助自治區(qū)建立泛北部灣經濟區(qū)這個戰(zhàn)略平臺，大力實施“東聯(lián)、西靠、南進”戰(zhàn)略，主動融入區(qū)域合作大格局�！皷|聯(lián)”就是利用西江黃金水道，加強與沿江各市的聯(lián)系與合作，對接珠三角，融入北部灣，把開放前沿和腹地緊密連接起來，聯(lián)手把西江走廊打造成為珠三角輻射北部灣的高速通道、西南地區(qū)通往珠三角的便捷走廊、南寧至廣州的經濟中軸線；“西靠”就是主動向南寧靠攏，成為首府南寧最理想的發(fā)展腹地；“南進”就是爭取融入北部灣經濟合作區(qū)，向東盟進軍，擴大對外開放合作。二是主動承接產業(yè)轉移。要緊緊圍繞建設區(qū)域性加工制造基地、商貿基地、物流基地和信息交流中心，充分利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和綜合成本優(yōu)勢，把握產業(yè)轉移趨勢，選準產業(yè)承接點，打造廣西承接產業(yè)轉移重要基地。尤其要依托西江黃金水道，充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢，擴大對外開放合作，積極承接產業(yè)轉移，加快發(fā)展臨港產業(yè)，以此帶動臨港物流、臨港農業(yè)、濱江旅游和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進港口與產業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)的功能整合，推動貴港沿江經濟帶快速崛起。三是著力抓好招商引資。要選調一批政治素質好、業(yè)務能力強的優(yōu)秀人才充實到招商部門工作，努力培養(yǎng)和造就一支高素質、復合型、專業(yè)化、適應對外開放和招商引資需要的人才隊伍，進一步提高招商引資水平。要創(chuàng)新招商引資方式，突出抓好專業(yè)招商、小團隊招商、委托招商、以商引商和節(jié)會招商，把招商的重點放在珠三角、長三角和東盟，放在引進建材、林板、冶金、羽絨、電子、農產品加工等資源性、財源性和生產性項目，增強招商引資的針對性和實效性。要在農業(yè)產業(yè)化、旅游、城建、物流配送以及重點產業(yè)配套等方面，積極策劃包裝一批新項目，加大推介和招商力度，吸引和鼓勵各類投資者參與這些行業(yè)的投資。要建立健全招商引資激勵機制和投資投訴受理機制，努力營造“親商、護商、安商”的濃厚氛圍，形成“無人不招商、無時不招商、無處不招商”的生動局面。

    五、必須抓好作風效能建設，積極營造良好的發(fā)展環(huán)境

    經過近幾年來的努力，我市的投資軟環(huán)境建設取得了一定成效，但辦事效率低、“中梗阻”、損害投資者利益等現(xiàn)象時有發(fā)生，投資環(huán)境仍不令人滿意。因此，我們要在繼續(xù)加強基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)承載能力，改善投資硬環(huán)境的同時，堅持以“三項制度”為核心，以依法行政規(guī)范化和依章辦事標準化建設為重點，深入開展作風效能建設活動，進一步提高各級政府及其職能部門的行政執(zhí)行力，為推動我市科學發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。重點要抓好四個方面：一是抓社會事務行政管理的規(guī)范和標準。要建立高效的政府服務流程，制定部門規(guī)范化服務細則和辦事流程導引圖、職位職責說明，方便投資者和群眾辦事。二是抓行政許可的行為規(guī)范和辦事標準。要按照《行政許可法》，進一步規(guī)范行政審批行為，改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為。各部門要強化職能意識，進一步明確職責范圍，制定履行職能的要求、標準、規(guī)定和依規(guī)辦事的標準細項，嚴格劃定事務責任到人的定人、定崗、定責的量化標準。三是抓窗口單位的行政行為規(guī)范和辦事行為的標準。要完善行政審批統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理和集中辦理制度，進一步規(guī)范政務服務中心管理，強化政務服務中心功能，真正把政務服務中心辦成“一門受理，全程代辦，統(tǒng)一收費，一站辦結”的服務窗口。四是抓制度的規(guī)范化和標準化。要全面推行政務公開制、首問責任制、限期辦結制、服務承諾制和責任追究制，簡化辦事程序，提高辦事效率。實施行政效能監(jiān)察，堅決糾正和查處“不作為、亂作為、慢作為”的行為，積極推進“陽光”政務，建設“透明”政府，傾力打造誠信政府、誠信企業(yè)、誠信公民，加大對失信行為的責任追究力度。要認真貫徹落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)章制度，建立健全行政效能投訴網絡，進一步加大對“四亂”行為的查處力度，嚴肅查處干擾破壞發(fā)展環(huán)境的行為。通過開展以“三項制度”和“兩化”建設為重點的作風效能建設，健全完善各項規(guī)章制度，進一步提高公務員隊伍的整體素質，建立高效透明的行政程序、民主科學的決策機制、規(guī)范有序的行政行為，建設一個務實、高效、勤政、廉潔、親民、負責任的法治政府，建設一支能打仗、打硬仗、打勝仗、能干事、肯干事、干好事的公務員隊伍。（作者系廣西貴港市長）