電信業(yè)務經(jīng)營許可證管理辦法

　　中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部

　　二○○一年十二月二十六日

　　第一條 為規(guī)范電信業(yè)務經(jīng)營許可證的管理，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內申請、審批和管理電信業(yè)務經(jīng)營許可證(以下簡稱"經(jīng)營許可證")，適用本辦法。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　采用招標等方式頒發(fā)基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證的具體辦法，由信息產(chǎn)業(yè)部另行制定。

　　第三條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱"電信主管部門")是電信業(yè)務經(jīng)營許可證的審批管理機構。

　　電信主管部門在電信業(yè)務經(jīng)營許可證審批管理中應當遵循公開、公平、公正的原則。

　　第四條電信業(yè)務經(jīng)營者在電信業(yè)務經(jīng)營活動中，應當遵守電信業(yè)務經(jīng)營許可證的規(guī)定，接受電信主管部門的監(jiān)督管理。

　　電信業(yè)務經(jīng)營者按照電信業(yè)務經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務受國家法律保護。

　　第二章 經(jīng)營許可證的申請

　　第五條 申請經(jīng)營基礎電信業(yè)務的，應當符合《中華人民共和國電信條例》第十條的規(guī)定和下列條件：

　　(一)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為2億元人民幣；在全國或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為20億元人民幣；

　　(二) 最近三年內未發(fā)生過重大違法行為。

　　第六條 申請經(jīng)營增值電信業(yè)務的，應當符合《中華人民共和國電信條例》第十三條的規(guī)定和下列條件：

　　(一)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為100萬元人民幣；在全國或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為1000萬元人民幣；

　　(二)有可行性研究報告和相關技術方案；

　　(三) 有必要的場地和設施；

　　(四) 最近三年內未發(fā)生過重大違法行為。

　　第七條 申請基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證的，應當向信息產(chǎn)業(yè)部提交下列申請材料：

　　(一)公司法定代表人簽署的經(jīng)營基礎電信業(yè)務的書面申請。內容包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務的種類、業(yè)務覆蓋范圍、公司名稱、公司通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等；

　　(二)公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；

　　(三)公司概況。包括公司基本情況，擬從事電信業(yè)務的機構設置和管理情況、技術力量和經(jīng)營管理人員情況，與從事經(jīng)營活動相適應的場地、設施等情況；

　　(四)公司最近經(jīng)會計師事務所審計的企業(yè)法人年度財務會計報告或驗資報告及信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他相關會計資料；

　　(五)公司章程，公司股權結構及股東的有關情況；

　　(六)業(yè)務發(fā)展可行性研究報告。包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務的業(yè)務發(fā)展和實施計劃、服務項目、業(yè)務覆蓋范圍、市場調研與分析、收費方案、預期服務質量、投資分析、社會效益和經(jīng)濟效益分析等；

　　(七)組網(wǎng)技術方案。包括：網(wǎng)絡結構、網(wǎng)絡規(guī)模、網(wǎng)絡建設計劃、網(wǎng)絡互聯(lián)方案、技術標準、電信設備的配置、電信資源使用方案等；

　　(八)為用戶提供長期服務和質量保障的措施；

　　(九)網(wǎng)絡與信息安全保障措施；

　　(十)證明公司信譽的有關材料；

　　(十一)公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務的承諾書。

　　申請經(jīng)營無線電通信業(yè)務的，應當提交國家無線電管理機構出具的無線電頻率資源預指配意見。

　　尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，應當提交公司的企業(yè)名稱預先核準通知書，無需提交第一款第(二)、(十)項規(guī)定的內容。第一款第(一)項規(guī)定的書面申請和第(十一)項規(guī)定的承諾書，擬成立有限責任公司的，應當由全體股東簽署；擬成立股份有限公司的，應當由全體發(fā)起人簽署。

　　第八條 申請增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證的，應當向電信主管部門提交下列申請材料：

　　(一)公司法定代表人簽署的經(jīng)營增值電信業(yè)務的書面申請。內容包括：申請電信業(yè)務的種類、業(yè)務覆蓋范圍、公司名稱、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等；

　　(二)公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；

　　(三)公司概況。包括：公司基本情況，擬從事增值電信業(yè)務的人員、場地和設施等情況；

　　(四)公司最近經(jīng)會計師事務所審計的企業(yè)法人年度財務會計報告或驗資報告及電信主管部門規(guī)定的其他相關會計資料；

　　(五)公司章程，公司股權結構及股東的有關情況；

　　(六)業(yè)務發(fā)展可行性研究報告和技術方案。包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務的業(yè)務發(fā)展和實施計劃、技術方案、服務項目、業(yè)務覆蓋范圍、市場調研與分析、收費方案、預期服務質量、投資分析、社會效益和經(jīng)濟效益等；

　　(七)為用戶提供長期服務和質量保障的措施；

　　(八)信息安全保障措施；

　　(九)證明公司信譽的有關材料；

　　(十)公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務的承諾書；

　　(十一)申請經(jīng)營的電信業(yè)務依照法律、行政法規(guī)及國家有關規(guī)定須經(jīng)有關主管部門事先審核同意的，應當提交有關主管部門審核同意的文件。

　　申請經(jīng)營無線電通信業(yè)務的，應當提交國家或者省級無線電管理機構出具的無線電頻率資源預指配意見。

　　尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，應當提交公司的企業(yè)名稱預先核準通知書，無需提交第一款第(二)、(九)項中規(guī)定的材料。第一款第(一)項規(guī)定的書面申請和第(十)項規(guī)定的承諾書，擬成立有限責任公司的，應當由全體股東簽署；擬成立股份有限公司的，應當由全體發(fā)起人簽署。

　　第三章 經(jīng)營許可證的審批

　　第九條 電信業(yè)務經(jīng)營許可證分為《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》兩類。其中《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》中又分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》。

　　《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》，由信息產(chǎn)業(yè)部負責審批。省、自治區(qū)、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責審批。

　　外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務經(jīng)營許可證，根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定，由信息產(chǎn)業(yè)部負責審批。

　　第十條 信息產(chǎn)業(yè)部應當自收到經(jīng)營基礎電信業(yè)務的申請材料之日起15日內，完成對材料的初步審查。對申請材料齊備的，向申請者發(fā)出受理申請通知書。對申請材料不齊備的，書面通知申請者補齊，申請者將材料補齊后，信息產(chǎn)業(yè)部應當在15日內向申請者發(fā)出受理申請通知書。

　　信息產(chǎn)業(yè)部在發(fā)出受理申請通知書之后，應當組織專家對第七條第(六)、第(七)項申請材料進行評審，并根據(jù)專家評審意見作出批準或者不予批準的決定。信息產(chǎn)業(yè)部的審查工作應當在發(fā)出受理申請通知書之日起180日內完成。

　　對已經(jīng)依法設立公司的申請者，予以批準的，頒發(fā)《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》。

　　對尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，予以批準的，應當向申請者發(fā)出批準文件，同意其向工商行政管理部門申請設立公司經(jīng)營該項基礎電信業(yè)務，申請者持該批準文件到工商行政管理部門辦理公司設立登記手續(xù)。在申請者取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，信息產(chǎn)業(yè)部向其頒發(fā)《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》。

　　對申請不予批準的，應當書面通知申請者并說明理由。

　　審查中，對申請材料不符合要求的，應當通知申請者修改和補充，申請者應當自通知發(fā)出之日起30日內按要求完成，否則視為放棄申請。申請者修改和補充材料的時間不計算在審查工作時限內。

　　第十一條 電信主管部門應當自收到經(jīng)營增值電信業(yè)務的申請材料之日起15日內，完成對材料的初步審查。對申請材料齊備的，向申請者發(fā)出受理申請通知書。對申請材料不齊備的，書面通知申請者補齊，申請者將材料補齊后，電信主管部門應當在15日內向申請者發(fā)出受理申請通知書。

　　電信主管部門應當自發(fā)出受理申請通知書之日起60日內完成審查工作，作出批準或者不予批準的決定。

　　對已經(jīng)依法設立的公司的申請，予以批準的，頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》。

　　對尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，予以批準的，應當向申請者發(fā)出批準文件，同意其向工商行政管理部門申請設立公司經(jīng)營該項增值電信業(yè)務，申請者持該批準文件到工商行政管理部門辦理公司設立登記手續(xù)。在申請者取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，電信主管部門向其頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》。

　　對申請不予批準的，應當書面通知申請者并說明理由。

　　審查中，對申請材料不符合要求的，應當通知申請者修改和補充，申請者應當自通知發(fā)出之日起30日內按要求完成，否則視為放棄申請。申請者修改和補充材料的時間不計算在審查工作時限內。

　　第十二條 經(jīng)營許可證由正文部分和附件部分組成。

　　經(jīng)營許可證的正文部分應當載明公司名稱、法定代表人、注冊住所、業(yè)務種類、業(yè)務覆蓋范圍、有效期限、發(fā)證機關和發(fā)證日期、簽發(fā)人、經(jīng)營許可證編號等內容。

　　經(jīng)營許可證的附件部分包括經(jīng)營許可證使用規(guī)定、經(jīng)營者的權利和義務、特別規(guī)定事項和年檢情況記錄表等附件。原發(fā)證機關根據(jù)管理需要可以按照信息產(chǎn)業(yè)部的規(guī)定增發(fā)經(jīng)營許可證附件。

　　電信業(yè)務經(jīng)營許可證的具體內容在本辦法附件中列出。信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)實際情況，可以調整電信業(yè)務經(jīng)營許可證附件的內容，重新公布。

　　第十三條 《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》的有效期限，根據(jù)電信業(yè)務種類分為5年、10年。

　　《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》的有效期限為5年。

　　第十四條 《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》、《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》以及外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務經(jīng)營許可證由信息產(chǎn)業(yè)部部長簽發(fā)。

　　省、自治區(qū)、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局局長簽發(fā)，并報信息產(chǎn)業(yè)部備案。

　　第十五條 電信業(yè)務經(jīng)營許可證由公司法定代表人領取，或者由其委托的其他人憑委托書領取。

　　第十六條 電信主管部門在審查電信業(yè)務經(jīng)營許可申請時，發(fā)現(xiàn)申請者提交虛假證明文件的，應當不批準其申請，并在3年內不再受理其經(jīng)營電信業(yè)務的申請。

　　第四章 經(jīng)營許可證的使用

　　第十七條 獲準經(jīng)營電信業(yè)務的公司，應當按照經(jīng)營許可證正文中所載明的電信業(yè)務種類，在規(guī)定的業(yè)務覆蓋范圍和期限內，按照經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務。

　　第十八條 獲準經(jīng)營電信業(yè)務的公司，持經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理公司變更登記手續(xù)。

　　獲準經(jīng)營無線電通信業(yè)務的，持經(jīng)營許可證到無線電管理機構申請辦理無線電頻率使用手續(xù)。