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宕昌縣鹿仁村 冉創(chuàng)昌 攝
美麗如畫隴之南 生態(tài)文明溢清香 ——隴南市生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)綜述
“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展�！秉h的十八大報(bào)告中，首次把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述。
作為全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市的隴南市，如何順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，走出一條具有隴南特色的生態(tài)文明建設(shè)路子，真正把黨的十八大精神落實(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的具體實(shí)踐中？
生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)，便是隴南交出的一張優(yōu)秀答卷。截至目前，全市已建成體現(xiàn)隴南特色、突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)的生態(tài)文明新農(nóng)村試點(diǎn)村884個(gè)———
隴南市委、市政府堅(jiān)持以生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，緊緊圍繞“二十字”方針，把新農(nóng)村建設(shè)與創(chuàng)建生態(tài)文明示范市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，全市生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。
借力重建 結(jié)合實(shí)際 探索新農(nóng)村建設(shè)之路
如果說“5·12”地震是大自然對(duì)隴南的一次極端考驗(yàn)，那么今天的生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)就是隴南交出的一張優(yōu)秀答卷——— 幾年間，不僅消除了災(zāi)難留下的印記，還將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套推進(jìn)了二十年甚至三十年，隴南的生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)因?yàn)榇钌狭藶?zāi)后重建這趟高速列車而煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
一排排整齊劃一、紅頂白墻瓷磚貼面的新居依坡而建，彰顯出現(xiàn)代新農(nóng)村的新氣象。這是記者日前在犀牛江邊的成縣黃陳鎮(zhèn)葦子溝村所看到的景象。
葦子溝村是“5·12”地震中的重災(zāi)村，地震過后，國務(wù)院總理溫家寶親臨葦子溝村視察災(zāi)情，慰問群眾，提出“安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、省地”的災(zāi)后重建指導(dǎo)原則。重建中，總理的親切關(guān)懷始終鼓舞著鎮(zhèn)村干部，目前，葦子溝村已被隴南市列為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范村、生態(tài)文明村、愛國主義教育示范基地。
葦子溝村只是一個(gè)縮影。“5·12”地震后的幾年時(shí)間里，發(fā)生巨變的主要是農(nóng)村：城里人夢(mèng)寐以求的“林間別墅”成為隴南鄉(xiāng)間隨處可見的風(fēng)景，村民們不僅告別了臟亂差，還像城市居民一樣跳起健身舞，生活更加多姿多彩……
這一切變化，與新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的五大目標(biāo)不謀而合。
這不是偶然�？v觀隴南的重建路徑，可以看到，近幾年來，市委、市政府緊緊抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)總體發(fā)展思路，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求，結(jié)合隴南生態(tài)資源、地域特點(diǎn)、文化特色，明確提出要建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村，形成了符合中央要求、體現(xiàn)隴南特點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)的基本思路。
早在2009年，災(zāi)后重建進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期時(shí)，市委就高瞻遠(yuǎn)矚、創(chuàng)造性地組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理和文明長廊建設(shè)活動(dòng)。2011年，全市又開展了新農(nóng)村、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新形象“四新”競(jìng)賽活動(dòng)，打造生態(tài)文明新農(nóng)村。
2012年，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，制定下發(fā)了《關(guān)于“十二五”時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，把生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)作為全市“三農(nóng)”工作的總抓手，扎實(shí)安排部署，創(chuàng)新完善機(jī)制，整合項(xiàng)目資金，有效開展工作。
幾年來，市委、市政府出臺(tái)一系列政策，把生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)與災(zāi)后重建、扶貧開發(fā)等相結(jié)合，累計(jì)投入167.9億元，全市修建新房的農(nóng)戶達(dá)30萬戶以上，占到總農(nóng)戶數(shù)的54%。僅2012年，就投入各類資金3.86億元用于新農(nóng)村建設(shè)。
科學(xué)規(guī)劃 完善設(shè)施 新農(nóng)村呈現(xiàn)生態(tài)之美
生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)中，隴南因地制宜，適度超前，尊重群眾意愿，突出地域特色，豐富人文內(nèi)涵，增添山水靈氣，不搞千篇一律。同時(shí)，搶抓各項(xiàng)政策機(jī)遇，多渠道籌措資金，全面配套建設(shè)路、水、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，讓新農(nóng)村功能更加完善。
“群峰連綿，滿目蒼翠。現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生活在這里完美融合。與城市里的假山假水、過度工業(yè)化相比，這里真是人間仙境！”一位省城專家在徐羅村這樣感嘆。
作為高半山生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的樣板，徐羅村只是我市新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)典型。如今，在隴南，像這樣脫胎換骨的新農(nóng)村就有600多個(gè)。
按照生態(tài)文明市創(chuàng)建要求，隴南堅(jiān)持把全市作為生態(tài)文明建設(shè)的整體統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，將生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)旅游風(fēng)情線建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等相結(jié)合，做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機(jī)統(tǒng)一，根據(jù)各村不同類別和特點(diǎn)，確定不同的建筑風(fēng)貌、創(chuàng)建方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)格類型和建設(shè)層次。
為搞好規(guī)劃編制工作，我市在禮縣專門召開了全市規(guī)劃編制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，進(jìn)行了周密安排部署，在此基礎(chǔ)上，市委、市政府還出臺(tái)了《關(guān)于加快全市新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制工作的安排意見》。
2012年，共完成村莊規(guī)劃編制1095個(gè)，新建新農(nóng)村258個(gè)。通過建立“規(guī)劃一張圖、牽頭一單位、把關(guān)一支筆、建設(shè)一盤棋、驗(yàn)收一把尺、補(bǔ)助分標(biāo)準(zhǔn)”的管理模式，做到了開工一批、鞏固提高一批、驗(yàn)收掛牌一批、規(guī)劃設(shè)計(jì)一批，全市呈現(xiàn)出相互競(jìng)賽、你追我趕的新農(nóng)村建設(shè)局面。
此外，我市還搶抓各項(xiàng)政策機(jī)遇，多渠道籌措資金，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。全市80%以上的村實(shí)現(xiàn)了自來水通戶，農(nóng)村公路通車?yán)锍淘黾拥?3534.89公里，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了客運(yùn)班車，30%以上的行政村公路鋪油或硬化，森林覆蓋率由38.9%提高到42.5%；建成農(nóng)村沼氣池10萬戶，推廣太陽灶9萬臺(tái)，全市18%的農(nóng)戶和16%的農(nóng)戶用上了清潔能源；實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，村級(jí)商貿(mào)綜合服務(wù)社覆蓋率達(dá)64.5%。
產(chǎn)業(yè)富民 增加收入 形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局
在全市生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)中，隴南把產(chǎn)業(yè)配套貫穿于生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)始終，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，形成了“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有專業(yè)能手、人有致富項(xiàng)目”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，為新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
日前，來到兩當(dāng)縣楊店鄉(xiāng)豆坪村，記者看到，在一排排蔬菜大棚里，呈現(xiàn)著滿目生機(jī)，一畦畦青翠欲滴的蔬菜地里，村民們忙忙碌碌。
豆坪村位于楊左河川中心地帶，光熱水土資源豐富，村民利用塑料大棚種植反季節(jié)蔬菜，西紅柿、菜豆、韭菜等非常受市場(chǎng)歡迎，主要銷往陜西寶雞、鳳縣等地，每戶村民每年靠種植蔬菜可以收入1萬多元。
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)效益是解決農(nóng)民致富問題的根本途徑。作為國家級(jí)的貧困地區(qū)，近五年來，市財(cái)政每年拿出1200萬元專項(xiàng)資金支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入1.55億元，在農(nóng)業(yè)方面的總投入達(dá)42億元，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力支持。
全市大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、中藥材、蔬菜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，把各類農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和科技推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目向重點(diǎn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜。2012年，全市特色產(chǎn)業(yè)基地面積新增31萬畝，達(dá)974萬畝，新增產(chǎn)值2億元，總產(chǎn)值達(dá)84億元。
如今，全市特色農(nóng)業(yè)“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”產(chǎn)業(yè)布局基本形成，全國優(yōu)質(zhì)核桃主產(chǎn)區(qū)、全國最大的花椒主產(chǎn)區(qū)、全國油橄欖主產(chǎn)區(qū)和全省中藥材主產(chǎn)區(qū)的地位基本確立，在全省全國的知名度不斷擴(kuò)大，影響力顯著提升。同時(shí)，隴南大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。各縣區(qū)把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的有效途徑，通過實(shí)施“抓培訓(xùn)、重合作、拓基地、樹品牌、強(qiáng)服務(wù)”等措施，著力培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民收入。
各縣區(qū)還充分發(fā)揮隴南鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力，大力開發(fā)農(nóng)村自然風(fēng)光、民族民俗風(fēng)情、人文遺跡、特色村寨等資源，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村旅游，拓寬農(nóng)民增收渠道。
提高素質(zhì) 轉(zhuǎn)變觀念 新農(nóng)村崇尚文明之風(fēng)
建起新家園，倡導(dǎo)新生活。如今，走進(jìn)隴南廣大農(nóng)村，你會(huì)發(fā)現(xiàn)村民在建起新家園的同時(shí)，逐步做到居室清潔衛(wèi)生、房前屋后環(huán)境整潔優(yōu)美，形成了良好、健康、科學(xué)的生活習(xí)慣。這些都是新農(nóng)村建設(shè)中倡導(dǎo)新風(fēng)尚、塑造新形象活動(dòng)結(jié)出的碩果。
整齊擺放的垃圾桶，干凈得不見一點(diǎn)紙屑的地面，收拾得整整齊齊的新居……這一切，昭示著我市廣大農(nóng)村所發(fā)生的變化。
“以前農(nóng)閑的時(shí)候，打麻將、喝酒的人多，但現(xiàn)在人們一有空就到農(nóng)家書屋看看書，掌握國家新政策，了解科技新知識(shí)。”這是不少干部群眾眼里的變化。
2012年，按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民的要求，我市充分利用農(nóng)村學(xué)校和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，全市共舉辦培訓(xùn)班1982場(chǎng)次，9萬群眾接受了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，5.8萬群眾接受了務(wù)工技能培訓(xùn)。同時(shí)，按照市上集中開展法制宣傳教育活動(dòng)的安排部署，各縣區(qū)采取集中宣講、發(fā)放資料、編寫專欄、以案說法等形式，運(yùn)用通俗易懂的語言、形象鮮活的事例，教育廣大群眾知法懂法、依法辦事，了解政策、用好政策。
在不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建立健全社會(huì)管理制度的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)還以“四新競(jìng)賽”活動(dòng)為平臺(tái)，積極組織開展各類評(píng)比活動(dòng)。如康縣通過開展“六爭(zhēng)六評(píng)”活動(dòng)，鄰里和睦、村組和諧、大局和順的局面初步形成。
按照市上的統(tǒng)一部署，各縣區(qū)還以村莊環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到“五有八無”、家庭環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到“三有兩整潔兩衛(wèi)生”為標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索創(chuàng)新管理機(jī)制，集中開展環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差整治活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康文明生活方式，有效改變廣大農(nóng)村落后面貌。
一項(xiàng)項(xiàng)措施的推動(dòng)，一個(gè)個(gè)典型的樹立，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，全市農(nóng)村呈現(xiàn)出了富裕文明和諧的新氣象。
生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)使隴南鄉(xiāng)村邁上了物質(zhì)文明與精神文明同步跨越的發(fā)展之路。隴南，將描繪出生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)更加美好的畫卷！(楊麗君) | 
