寧縣領(lǐng)航種植合作社組織社員在中村鎮(zhèn)喬家村種植中藥材。今年，該合作社在中村鎮(zhèn)種植丹參300畝，預(yù)計(jì)可帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入120多萬(wàn)元�！”緢�(bào)通訊員李綱陵

　　央廣網(wǎng)蘭州5月4日消息 土地是人類生存發(fā)展之基。要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，土地資源是必須解決好的戰(zhàn)略性、根本性問(wèn)題。“十三五”規(guī)劃綱要提出，要以糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，大規(guī)模推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)列為“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程”的頭號(hào)工程。

　　但是，作為全國(guó)最貧困的省份之一，甘肅氣候干旱，植被覆蓋率低，黃土、泥石山地多，沙漠、戈壁面積大，加上降雨季節(jié)分配不均，土壤侵蝕面積大，水土流失、泥石流、滑坡、塌陷、風(fēng)蝕沙化等土地退化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，土地生態(tài)環(huán)境十分脆弱。

　　面對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的神圣使命，我省國(guó)土資源部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，充分運(yùn)用部門職能和行業(yè)資源，以土地整治為載體，助力全省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　　為促農(nóng)增收造“福田”

　　山轉(zhuǎn)了一道彎，又一道彎。一個(gè)村莊忽地闖入眼底。白墻、青瓦、新居，山腰間赫然醒目。不遠(yuǎn)處，平整的水平梯田，寬敞便捷的田間路，堅(jiān)固方便的過(guò)路管涵，筆直通暢的排水渠，路上穿梭著三輪車、地里耕作著旋耕機(jī)……猶如一幅山村新畫(huà)卷。

　　這是記者近日在通渭縣華家?guī)X鄉(xiāng)活馬村看到的一幕。

　　“這樣的情景，在幾年前是想都不敢想的�！被铖R村村委會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，“這里是村上群眾的農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，原有耕地多為山洼地，地塊小，道路崎嶇不暢，水土流失嚴(yán)重，耕作極為不便，糧食作物廣種薄收，制約著群眾致富的步伐�！�

　　轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2014年。當(dāng)年，借著甘肅東部百萬(wàn)畝土地整治項(xiàng)目的東風(fēng)，通渭縣土地整治工程正式上馬。伴隨著發(fā)動(dòng)機(jī)的轟鳴，大山深處田疇重新被改變，老百姓的致富之夢(mèng)越來(lái)越有希望。

　　2014年以來(lái)，通渭縣在華家?guī)X鄉(xiāng)西北部實(shí)施總投資1.32億元的土地整治項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模5517.37公頃，涉及華家?guī)X鄉(xiāng)活馬、西嶇、后灣、世歌堯、黃河、石窩、老站、善馬、牛山等9個(gè)村61個(gè)社，受益人口1849戶8493人。

　　3年時(shí)間，項(xiàng)目區(qū)土地變成了“地成片、樹(shù)成行、路成網(wǎng)、渠相連、灌得進(jìn)、排得出”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)耕地。通過(guò)實(shí)施土地翻耕和人工平整，完善排灌體系和田間道路布局，新修田間道路和生產(chǎn)道路，極大改善了這里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。土地整治已成為改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收一大有效的手段。

　　“我們這里山大溝深，自然條件差，老百姓生活困難。過(guò)去路不好，小型機(jī)器進(jìn)不去，全靠自己摸爬滾打……現(xiàn)在，看著田越推越平，路越鋪越遠(yuǎn)，渠越修越長(zhǎng)，大家種田的干勁兒也越來(lái)越足了�！比A家?guī)X鄉(xiāng)世歌堯村村民張夏平說(shuō)。

　　不僅如此，隨著一處處跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，被改造成保水、保土、保肥的“三保田”，過(guò)去廣種薄收的耕地，成為農(nóng)民走向富裕的“福田”。

　　為精準(zhǔn)扶貧添把“火”

　　近年來(lái)，省委省政府把扶貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”。為此，我省國(guó)土資源部門與省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于積極做好貧困地區(qū)國(guó)土資源工作深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)》，制定了《甘肅省精準(zhǔn)扶貧土地整治規(guī)劃（2015-2020）》。

　　規(guī)劃明確指出，土地整治項(xiàng)目重點(diǎn)在58個(gè)貧困縣和17個(gè)插花縣內(nèi)選址。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度方案要緊扣精準(zhǔn)扶貧這個(gè)主題，明確各個(gè)市州將建設(shè)重點(diǎn)放在建檔立卡的扶貧村，明確導(dǎo)向、靠實(shí)責(zé)任。到2017年，完成貧困縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)255萬(wàn)畝；到2020年，在貧困縣共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田510萬(wàn)畝。

　　省國(guó)土資源廳同時(shí)開(kāi)展了“甘肅省精準(zhǔn)扶貧土地整治需求”專題研究，專門對(duì)全省重點(diǎn)貧困村土地整治需求進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)群眾需求確定土地整治活動(dòng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，科學(xué)合理安排土地整治項(xiàng)目。

　　一系列措施，劍指“精準(zhǔn)扶貧”。

　　面對(duì)貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深的實(shí)際，靖遠(yuǎn)縣實(shí)施土地整治項(xiàng)目，推進(jìn)異地扶貧搬遷工程建設(shè)。近年來(lái)，共爭(zhēng)取資金2億余元，先后實(shí)施了唐莊土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、五合鄉(xiāng)白塔村土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目、北灘鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、雙永土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等25個(gè)土地整治項(xiàng)目，涉及全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個(gè)村。按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)整理、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一移民安置、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一土地分配“六個(gè)統(tǒng)一”的要求，共整治土地9.14萬(wàn)畝，通過(guò)實(shí)施土地整治項(xiàng)目，過(guò)去分散零亂、高低不平、坑坑洼洼、渠道不通的土地，變成了田塊平整、渠道暢通、交通便利的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件隨之改善，項(xiàng)目區(qū)的老百姓嘗到了甜頭，農(nóng)民看到了希望。

　　“去年我家種了3畝多地，秋季玉米每畝收了600多公斤，小麥每畝540公斤，兩季加起來(lái)，每畝產(chǎn)量是1140多公斤。我種了幾十年地，從來(lái)沒(méi)有過(guò)這么高的產(chǎn)量�！本高h(yuǎn)縣五合鄉(xiāng)白塔村村民胡廣玉說(shuō)。

　　臨洮縣太石鎮(zhèn)多方入手，把農(nóng)村土地整治工作作為保護(hù)耕地紅線，讓農(nóng)民群眾早日步入小康生活的一條有效途徑來(lái)抓。通過(guò)整治土地，土地利用率由原來(lái)的57.62%提高到99.51%。

　　“土地整治項(xiàng)目太好了，不花一分錢，就把地整得這樣好，這要靠老百姓自己去做，幾乎是不可能的，還是國(guó)家的政策好啊�！迸R洮縣太石鎮(zhèn)中坪村村民劉興旺高興地告訴記者。

　　通過(guò)實(shí)施土地整治項(xiàng)目，我省不僅實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡和穩(wěn)中有增，而且配套和完善了農(nóng)田水利設(shè)施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改變了生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整治后的耕地單位面積產(chǎn)量普遍提高30至100公斤，新開(kāi)發(fā)土地畝均單產(chǎn)普遍在150至350公斤。

　　通過(guò)實(shí)施土地整理項(xiàng)目，我省糧食生產(chǎn)能力有了大踏步提高。自2013年以來(lái)，糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定保持在1100萬(wàn)噸以上，2016年，全省糧食總產(chǎn)達(dá)到1140.6萬(wàn)噸，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)13年豐收。

　　隨著良田增加，全省特色優(yōu)勢(shì)作物面積也不斷增長(zhǎng)，目前已占農(nóng)作物總面積一半以上，農(nóng)民人均純收入中來(lái)源于特色產(chǎn)業(yè)的收入明顯提高，約占農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的三分之二。在土地整治的作用下，特色產(chǎn)業(yè)已成為助推精準(zhǔn)脫貧的重要抓手。

　　為持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)

　　在靖遠(yuǎn)縣五合鄉(xiāng)白塔村，村民們爭(zhēng)先向記者訴說(shuō)了土地整治的好處：“小塊變成了大塊，原先細(xì)碎分散的十幾塊梯田合并成了七八塊大田”；“道路通到山上，旋耕機(jī)地膜機(jī)直接開(kāi)到田里”；“水渠修好了，原先的一些旱地變成了水澆地”……如此一來(lái)，人力減少了、產(chǎn)量增多了、機(jī)械化上去了。

　　“土地整治以后，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)起來(lái)了，使用機(jī)械也方便多了。以前只能用牲畜耕種的土地，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械都能直接到地頭�！蔽鞣鍏^(qū)紙坊鎮(zhèn)昌農(nóng)種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)趙亞峰說(shuō)，“不僅如此，土地整治使得耕地集中連片，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，耕種收綜合機(jī)械化水平成倍提高，土地的利用率、產(chǎn)出率也都成倍增加，土地的價(jià)值也體現(xiàn)出來(lái)了。我就流轉(zhuǎn)了600多畝地，還成立了昌農(nóng)種植專業(yè)合作社，現(xiàn)在有800多名社員呢�！�

　　土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，不僅為我省改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；而且提高了貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　我省土地整治項(xiàng)目已成為以土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，推動(dòng)田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的系統(tǒng)工程。

　　這一系統(tǒng)工程中，土地整理不僅為助推三農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、復(fù)耕復(fù)墾、保障糧食安全、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供動(dòng)力，而且體現(xiàn)在貫徹“綠色”發(fā)展理念，建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障這一重大戰(zhàn)略中。以甘肅東部百萬(wàn)畝土地整治重大工程項(xiàng)目為例，通過(guò)土地整治，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)治理水土流失面積可達(dá)9.9萬(wàn)公頃；土地復(fù)墾率將由整理前的48.59%上升為57.04%；綠色植被覆蓋率將由整理前的86.78%提高到90.20%。

　　在隴原，土地整治項(xiàng)目區(qū)抵御干旱、水土流失、鹽漬化等災(zāi)害的能力也明顯提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步向良性發(fā)展。據(jù)調(diào)查測(cè)算，實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理后，梯田較坡耕地減少水土流失85%以上，河西地區(qū)配套建設(shè)的防風(fēng)林帶和護(hù)田林網(wǎng)對(duì)降低風(fēng)沙侵襲、減少水分蒸發(fā)和鹽漬化危害也發(fā)揮了積極作用。記者孫海峰