原標題：應(yīng)保盡保 應(yīng)救盡救

　　我省出臺社會救助兜底保障工作相關(guān)實施方案

　　省民政廳、省財政廳、省扶貧辦近日印發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》。根據(jù)《實施方案》，全省將堅持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌街接、正確引導(dǎo)，優(yōu)化政策供給，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等保障性扶貧措施，充分發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底作用，切實為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口提供兜底保障，努力實現(xiàn)到2020年所有符合農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，不愁吃、不愁穿。該《實施方案》有效期至2020年12月31日。

　　進一步完善農(nóng)村低保制度

　　《實施方案》拓寬了農(nóng)村低保對象救助范圍，對未脫貧建檔立卡貧困戶中的靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入農(nóng)村低保范圍的貧困人口），農(nóng)村低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。明確按單人戶施保認定辦法，對按單人戶施保的程序予以明確，并規(guī)定以單人戶申請農(nóng)村低保的，若家庭有“四有”等超出當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的情形，除因殘因病因?qū)W剛性支出較大、確實入不敷出、基本生活困難的按規(guī)定程序納入外，一般情況不得納入農(nóng)村低保范圍。實行重合對象低保漸退機制，脫貧攻堅期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶（不含政策性兜底保障的建檔立卡貧困戶），剔除領(lǐng)取的低保金，家庭人均收入達到農(nóng)村低保標準后，可給予一定時間的漸退期，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出農(nóng)村低保范圍。

　　進一步落實特困人員救助供養(yǎng)政策

　　根據(jù)《實施方案》，對農(nóng)村建檔立卡貧困人員中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人，及時納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。逐步提高特困人員救助供養(yǎng)省級補助標準，并明確區(qū)分基本生活標準和照料護理標準，市縣根據(jù)實際每人每年按不低于600元的標準予以補助。

　　著力提高供養(yǎng)機構(gòu)服務(wù)能力。對床位少、入住率低、設(shè)施條件差、安全隱患高的農(nóng)村敬老院予以撤并和改造提升，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院和區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，逐步提高完全或部分喪失生活自理能力特困人員集中供養(yǎng)率。對16周歲以上有長期照料護理需求的貧困重度殘疾人，符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，納入特困人員供養(yǎng)機構(gòu)予以集中供養(yǎng)；不符合救助供養(yǎng)條件的，鼓勵地方通過多種方式，為其提供集中照料或日間照料、鄰里照護服務(wù)。

　　進一步加大臨時救助力度

　　《實施方案》在進一步加大臨時救助力度方面指出，急難型和支出型救助對象經(jīng)過救助仍然存在嚴重困難的，經(jīng)認定后可給予二次救助。對于因火災(zāi)、交通事故、患重特大疾病等造成重大生活困難的，按照“一事一議”的方式，根據(jù)具體情形分類分檔設(shè)定救助標準，一次性給予不超過25000元的臨時救助金。

　　優(yōu)化審批程序。對于急難型救助對象，積極落實“分級審批”、“先行救助”，簡化申請人家庭經(jīng)濟狀況核對、民主評議和張榜公示等環(huán)節(jié)�？h級民政、財政部門要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)戶籍人口每人1元的標準，及時足額撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照審批權(quán)限及時開展臨時救助審批工作。健全完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制、急難對象主動發(fā)現(xiàn)報告機制和“救急難”快速響應(yīng)機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預(yù)，有效解決貧困人口的突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。（記者田玥）