鄧國(guó)勝

　　上周，筆者受邀出席美的集團(tuán)創(chuàng)始人何享健先生60億元慈善捐贈(zèng)活動(dòng)。在筆者看來(lái)，企業(yè)家通過(guò)設(shè)立基金會(huì)、慈善信托等方式做慈善，是時(shí)代發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

　　中國(guó)歷史上有做慈善的傳統(tǒng)美德，可現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)比較短。這幾年中國(guó)公益慈善事業(yè)的發(fā)展速度非�？欤瑥木栀�(zèng)的數(shù)量來(lái)看，2006年前中國(guó)每年的公益捐款只有幾十億，但到了2008年已經(jīng)跳升到上千億的水平了。特別是近幾年，中國(guó)的企業(yè)家巨額捐贈(zèng)頻現(xiàn)，慈善事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

　　這是因?yàn)楦母镩_(kāi)放初期，企業(yè)家還處于創(chuàng)造財(cái)富的階段，但當(dāng)財(cái)富積累到一定階段時(shí)，企業(yè)家們就開(kāi)始思考如何履行社會(huì)責(zé)任，回饋國(guó)家與社會(huì)。當(dāng)然，從全球的情況看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的興起，也與各國(guó)政策法律的要求、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)與壓力、社會(huì)的期待密不可分。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)、企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任，特別是發(fā)揮企業(yè)、企業(yè)家的優(yōu)勢(shì)，探索解決社會(huì)問(wèn)題的途徑，與企業(yè)自身的發(fā)展并不矛盾，甚至可以形成雙贏的效果。企業(yè)通過(guò)履行社會(huì)責(zé)任，可以樹(shù)立良好的社會(huì)形象、贏得消費(fèi)群體的支持和社會(huì)的信任。而社會(huì)問(wèn)題的解決又會(huì)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的永續(xù)發(fā)展。

　　佛山市的慈善事業(yè)有悠久的歷史，各級(jí)的慈善會(huì)、福利會(huì)網(wǎng)絡(luò)健全，實(shí)力雄厚，這與佛山市企業(yè)家熱衷慈善事業(yè)密不可分。在筆者看來(lái)，佛山企業(yè)家做慈善有兩個(gè)特點(diǎn)。第一，佛山企業(yè)家行善十分低調(diào)，大多數(shù)企業(yè)捐贈(zèng)、開(kāi)展慈善活動(dòng)都不太宣揚(yáng)。何享健先生發(fā)起成立的家族基金會(huì)在開(kāi)展慈善活動(dòng)時(shí)，也非常低調(diào)。這可能與順德文化，與中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化有關(guān)——做好事不留名。

　　第二，佛山企業(yè)或企業(yè)家的慈善捐助比較關(guān)注回饋本地社區(qū)，尤以順德為代表。比如何享健先生這次捐贈(zèng)5億元設(shè)立的社區(qū)基金會(huì)，長(zhǎng)期關(guān)注社區(qū)的養(yǎng)老問(wèn)題，為本地市民建設(shè)養(yǎng)老院。再比如，碧桂園的楊國(guó)強(qiáng)先生設(shè)立了國(guó)強(qiáng)公益基金會(huì)，投資主辦了非營(yíng)利性的碧桂園職業(yè)學(xué)院等。

　　佛山的企業(yè)家以往在做慈善的方式上，主要以捐物捐錢(qián)的輸血模式為主，這種傳統(tǒng)模式很難從根本上解決社會(huì)問(wèn)題，也不能形成品牌。當(dāng)前，一些佛山市的企業(yè)家成立了慈善基金會(huì)或慈善信托，通過(guò)現(xiàn)代慈善方式，讓慈善更加公開(kāi)透明，效率更高。我們也希望有更多的企業(yè)或家族基金會(huì)，能夠以創(chuàng)新、可持續(xù)的方式從事慈善事業(yè)，從授人以魚(yú)、援人以柄到打造漁業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的慈善模式。

　　和的慈善基金會(huì)這次的捐贈(zèng)有幾個(gè)特點(diǎn)與創(chuàng)新，一是捐贈(zèng)規(guī)模巨大，20億元現(xiàn)金捐贈(zèng)和一億股權(quán)捐贈(zèng)，合計(jì)60億元人民幣左右。這不僅是廣東省設(shè)立的第一個(gè)慈善信托，也是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的慈善信托，國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的社區(qū)基金會(huì)。

　　二是捐贈(zèng)方式創(chuàng)新。這次捐贈(zèng)既有完全由家族發(fā)起設(shè)立的社區(qū)基金會(huì)方式，也有“慈善信托+慈善基金會(huì)”的方式，還有專(zhuān)項(xiàng)基金的方式，不僅方式多元，而且家族基金會(huì)、社區(qū)基金會(huì)、慈善信托等方式在國(guó)內(nèi)都屬于前沿的創(chuàng)新模式。

　　慈善信托是從事公益慈善事業(yè)的一種比較好的方式，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家有悠久的歷史。它與基金會(huì)最大的不同是，慈善信托是一種隔離資產(chǎn)。個(gè)人將財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給基金會(huì)，財(cái)產(chǎn)等于轉(zhuǎn)移給了基金會(huì)。如果基金會(huì)破產(chǎn)，基金會(huì)的所有財(cái)產(chǎn)都會(huì)被清算。而慈善信托的財(cái)產(chǎn)是一種隔離資產(chǎn)，不會(huì)因?yàn)槭芡腥似飘a(chǎn)，資產(chǎn)被清算，這樣有助于捐贈(zèng)人的意愿得到永續(xù)實(shí)現(xiàn)。

　　其次，慈善信托更能實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)人的意愿。捐贈(zèng)給基金會(huì)，理論上這筆款項(xiàng)要按照捐贈(zèng)人的意愿來(lái)使用，但不同的基金會(huì)有不同的使命，這使得只有符合基金會(huì)使命的資金才能更好地符合捐贈(zèng)人意愿。比如，捐贈(zèng)人想做與養(yǎng)老相關(guān)的捐贈(zèng)，而所捐贈(zèng)給的某家基金會(huì)是為青少年服務(wù)的，這樣可能執(zhí)行難度就會(huì)較大。但信托更尊重捐贈(zèng)人的意愿，信托公司一旦作為受托人，就會(huì)利用自身資源來(lái)按照捐贈(zèng)人的意愿使用資金。

　　另外，在開(kāi)展慈善信托業(yè)務(wù)方面，信托公司由于深耕信托行業(yè)多年，人才上更具優(yōu)勢(shì)，同時(shí)通過(guò)信托公司，資產(chǎn)的保值增值能力會(huì)更強(qiáng)。因此，對(duì)于希望從事公益慈善事業(yè)的富人、中產(chǎn)階段而言，慈善信托具有很大吸引力。如果國(guó)家能夠給予慈善信托減免稅優(yōu)惠，未來(lái)慈善信托才能更好落地，也才能吸引更多企業(yè)家捐贈(zèng)。

　　然而，目前根據(jù)《慈善法》規(guī)定，“未按照前款規(guī)定將相關(guān)文件報(bào)民政部門(mén)備案的，不享受稅收優(yōu)惠”。但沒(méi)有說(shuō)備案的合法設(shè)立的慈善信托能不能享受減免稅待遇以及如何享受，慈善捐贈(zèng)可以抵稅，慈善信托為何不可，這就給實(shí)際操作帶來(lái)障礙，很多人設(shè)立慈善信托的意愿就會(huì)受到影響。未來(lái)相關(guān)稅法如何修訂，有待觀察。

　　另外，根據(jù)《慈善法》，慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)每年至少一次將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況向其備案的民政部門(mén)報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)透明到什么程度，是不是公開(kāi)得越細(xì)效果越好，公開(kāi)透明與保護(hù)委托人隱私的度如何把控以及備案條件、慈善信托的分類(lèi)等細(xì)節(jié)問(wèn)題怎么落地，還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。

　　在此背景下，和的慈善基金會(huì)設(shè)立的慈善信托未來(lái)如何落地，稅收減免政策可能將成為主要瓶頸�？傊�，如何讓企業(yè)、企業(yè)家更好履行社會(huì)責(zé)任，如何讓基金會(huì)、慈善信托在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，這不僅需要政府更準(zhǔn)確的定位和完善政策，也需要培育慈善文化，需要營(yíng)造全民參與慈善、監(jiān)督慈善的氛圍。

　�。ㄗ髡呦登迦A大學(xué)公益慈善研究院副院長(zhǎng)）