2016年8月，習(xí)近平總書(shū)記視察青海時(shí)提出了“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求，這是習(xí)總書(shū)記著眼新的時(shí)代背景和全國(guó)發(fā)展大局，為青海發(fā)展確立的新坐標(biāo)、描畫(huà)的新藍(lán)圖、指明的新路徑，是推動(dòng)青海未來(lái)發(fā)展的基本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)，應(yīng)該始終把 “四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”作為必須堅(jiān)持的長(zhǎng)期任務(wù)，真抓實(shí)干、奮力推進(jìn)。

　　而就在日前剛剛閉幕的省委十二屆十三次全會(huì)上，省委書(shū)記王國(guó)生強(qiáng)調(diào)，青海在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯，青海的發(fā)展任務(wù)非常繁重，青海的未來(lái)前景光明。既要站在青�？辞嗪＃�又要跳出青�？辞嗪�，還要面向未來(lái)看青海，進(jìn)一步打開(kāi)眼界、拓寬思路，自覺(jué)從全國(guó)大局思考問(wèn)題、謀劃工作，自覺(jué)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展審視今天、開(kāi)拓未來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的轉(zhuǎn)變，從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變。

　　堅(jiān)守生態(tài)底線，鞏固國(guó)家生態(tài)安全屏障

　　青海是三江源頭，每年向下游輸出約600億立方米的清潔水源，是維系著中國(guó)乃至亞洲的水生態(tài)安全重地，是全球“高寒生物自然種質(zhì)資源庫(kù)”。最近十年，在三江源區(qū)域先后實(shí)施了三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)一期、二期工程，建立了三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，并啟動(dòng)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)。

　　在三江源區(qū)域要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持自然恢復(fù)和人工恢復(fù)相結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)，全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，使保障國(guó)家生態(tài)安全的主體功能全面得到加強(qiáng)。要統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)工程、節(jié)能減排、環(huán)境整治、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，搞好三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)，加強(qiáng)沙漠化防治、高寒草原建設(shè)，加強(qiáng)退牧還草、退耕還林還草，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理，確�！耙唤�清水向東流”。

　　以地處三江源頭的果洛藏族自治州甘德縣為例，近年來(lái)，甘德縣持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)守生態(tài)底線，全力打造生態(tài)文明先行區(qū)。

　　如甘德縣推進(jìn)重大生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，投資2.29億元全面完成了三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期項(xiàng)目，相繼實(shí)施了能源建設(shè)、生態(tài)移民、黑土灘治理、封山育林、退牧還草、鼠害防治等重點(diǎn)項(xiàng)目，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，為草地生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)條件的改善以及生態(tài)治理奠定了良好基礎(chǔ)�，F(xiàn)在，甘德正在鞏固和發(fā)展三江源一期規(guī)劃建設(shè)成果，有序推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程，實(shí)現(xiàn)了與一期工程的無(wú)縫對(duì)接，繼續(xù)抓好退牧還草、荒漠化治理、濕地保護(hù)、天然林資源保護(hù)、國(guó)家重點(diǎn)公益林保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，加大水土保持、有害生物防治特別是黑土灘治理力度，積極推進(jìn)“減人減畜”，形成以保護(hù)生態(tài)為主的草地利用格局。

　　同時(shí)，甘德加強(qiáng)環(huán)境整治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。著眼于重點(diǎn)交通沿線、鄉(xiāng)村、寺院、旅游景區(qū)及周邊環(huán)境面貌的整體改善和提升，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾處理、農(nóng)村環(huán)境整治等重點(diǎn)工程。加快推進(jìn)防污治污，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)建設(shè)。

　　甘德縣還建立健全生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)管保護(hù)制度體系。如實(shí)施綠色績(jī)效考核制度，增加生態(tài)文明考核權(quán)重，探索建立生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境責(zé)任追究制度。加快水域、森林、草原、荒漠型草場(chǎng)等自然生態(tài)資源確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。

　　向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生改善的雙贏

　　探索人與自然和諧共生模式，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生改善的雙贏，這是三江源區(qū)域生態(tài)保護(hù)的初衷。省委書(shū)記王國(guó)生在省委十二屆十三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要從過(guò)去農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變。

　　保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，就其要義來(lái)講，是解決好人與自然和諧共生問(wèn)題。處理好資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下搞好開(kāi)發(fā)利用。青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。實(shí)踐證明，在三江源地區(qū)限制或禁止開(kāi)發(fā)，不是妨礙發(fā)展，恰恰是有利于發(fā)展。例如一些地區(qū)大力修復(fù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)從“賣(mài)資源”到“賣(mài)風(fēng)景”的發(fā)展方式轉(zhuǎn)身，同樣詮釋了“綠水青山就是金山銀山”“改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的發(fā)展之道。

　　推進(jìn)全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變的有力抓手。甘德縣生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，緊緊圍繞草地生態(tài)保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)兩大任務(wù)為重點(diǎn)，結(jié)合集約化草地生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)、草畜聯(lián)動(dòng)、多元化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以形成草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新機(jī)制等建設(shè)內(nèi)容，全力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，取得了較為顯著成效。

　　2016年上半年，以創(chuàng)新草原生態(tài)保護(hù)新機(jī)制和培育新型經(jīng)營(yíng)主體為工作重點(diǎn)，圍繞實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全這個(gè)核心，力爭(zhēng)通過(guò)畜牧業(yè)生產(chǎn)資料整合、生產(chǎn)要素合理配置、發(fā)展政策匹配等手段，探索創(chuàng)新草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新途徑、新模式、在全縣選擇以下貢麻鄉(xiāng)俄爾金、折合血、索合青村，青珍鄉(xiāng)青珍、典哲村、直合麻村，下藏科鄉(xiāng)洞索村，崗龍鄉(xiāng)崗龍村8個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社作為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)村和示范區(qū)，以下藏科鄉(xiāng)旦庫(kù)村、科賽村，柯曲鎮(zhèn)阿隆村、當(dāng)吾村，青珍鄉(xiāng)龍尕爾、直尕爾、青珍休麻7個(gè)村為推進(jìn)區(qū)，剩余21個(gè)村為發(fā)展村的總體規(guī)劃開(kāi)展草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　2013年至今，甘德縣累計(jì)投資6833萬(wàn)元，按照“一村一品”的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展思路，根據(jù)各生態(tài)畜牧業(yè)合作社地理位置、資源優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn) ，規(guī)劃設(shè)和實(shí)施了一批符合本地特色、順應(yīng)群眾意愿的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。在全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，甘德縣于2016年7月開(kāi)始建立合作社養(yǎng)殖牛皮下注射芯片工作，并且建立網(wǎng)上管理系統(tǒng)，從牛生長(zhǎng)到出欄進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控，確保第一時(shí)間掌握養(yǎng)殖牛的生長(zhǎng)情況，推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)追溯體系工作。同時(shí)，甘德縣生態(tài)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社股份制改造進(jìn)展順利。

　　青海省情特殊，我們面臨著既要發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)好生態(tài)的雙重重任，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大的背景下，一定要把習(xí)近平總書(shū)記在青海視察時(shí)重要講話精神內(nèi)化于心，外化于行，咬定青山不放松，善始善終、善做善成，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，算好“綠色賬”、走好“綠色路”、打好“綠色牌”，守護(hù)好三江源頭，在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，譜寫(xiě)美麗中國(guó)青海新篇章。