編者按：2026年是“十五五”開(kāi)局之年。內(nèi)需市場(chǎng)潛力持續(xù)釋放，消費(fèi)新場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，文旅融合、冰雪經(jīng)濟(jì)、國(guó)潮消費(fèi)等熱點(diǎn)頻現(xiàn)，展現(xiàn)出超大規(guī)模市場(chǎng)的韌性與活力。為深入解讀開(kāi)局新氣象，央廣網(wǎng)推出《數(shù)讀中國(guó)開(kāi)局新活力》系列報(bào)道，以數(shù)據(jù)為支撐，聚焦各地消費(fèi)場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與民生改善的生動(dòng)實(shí)踐，呈現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、活力迸發(fā)的時(shí)代圖景。

央廣網(wǎng)廣州4月15日消息（記者羅世偉）進(jìn)入“十五五”開(kāi)局之年，各地競(jìng)逐高質(zhì)量發(fā)展，拼的不只是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)空間，更是制度供給、服務(wù)效率和發(fā)展生態(tài)。

4月14日，《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施三十條（2026年）》正式對(duì)外發(fā)布，圍繞政務(wù)服務(wù)、要素保障、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、對(duì)外開(kāi)放、監(jiān)管環(huán)境、長(zhǎng)效機(jī)制等六個(gè)方面推出30條改革舉措，進(jìn)一步釋放出廣州以更大力度穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、促發(fā)展的鮮明信號(hào)。

政務(wù)服務(wù)之優(yōu)，首先體現(xiàn)在企業(yè)辦事體驗(yàn)的持續(xù)改善上。圍繞“高效辦成一件事”，廣州提出推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一件事”辦理，推出不少于20個(gè)廣州特色“一件事”場(chǎng)景，構(gòu)建50個(gè)政務(wù)超級(jí)智能體，推動(dòng)“免申即享”事項(xiàng)數(shù)量突破160項(xiàng)，并打造人工智能“隨心辦”，讓企業(yè)能夠按需組合事項(xiàng)、一次辦理。

審批更快，意味著企業(yè)開(kāi)工更早、投產(chǎn)更快。此次措施明確，工程建設(shè)項(xiàng)目分階段施工許可審批時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)審批時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日；稅務(wù)方面，實(shí)現(xiàn)變更登記等390項(xiàng)業(yè)務(wù)“同城通辦”，一二類出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。圍繞項(xiàng)目落地、企業(yè)退出、稅費(fèi)辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)提速，體現(xiàn)出改革正更加聚焦經(jīng)營(yíng)主體獲得感。

電動(dòng)垂直起降航空器沿珠江飛行（央廣網(wǎng)發(fā) 張雪暉 供圖）

這并非廣州營(yíng)商環(huán)境改革的首次加碼。自2018年以來(lái)，廣州持續(xù)迭代營(yíng)商環(huán)境改革，從聚焦審批提速、流程優(yōu)化的“指標(biāo)版”，到圍繞土地、人才、資金、數(shù)據(jù)等全要素保障發(fā)力的“要素版”，再到率先啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)版營(yíng)商環(huán)境改革，改革邏輯不斷由“辦事便利”向“產(chǎn)業(yè)賦能”深化。

作為國(guó)家中心城市和粵港澳大灣區(qū)核心引擎之一，廣州此輪改革更加注重圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力布局資源、完善支撐。比如，在科技成果轉(zhuǎn)化方面，提出組織廣州實(shí)驗(yàn)室、粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)常態(tài)化開(kāi)展科技成果路演，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；在人才保障方面，提出推行“訂單式”人才培養(yǎng)模式，健全“租補(bǔ)購(gòu)”一體的人才安居體系；在產(chǎn)業(yè)空間方面，提出推行土地短期靈活利用、工商業(yè)用地續(xù)期等舉措，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展預(yù)期的穩(wěn)定性。

尤其值得關(guān)注的是，廣州把算力、數(shù)據(jù)、資本等新型要素保障擺在更加突出的位置。

措施明確，廣州將推進(jìn)4萬(wàn)P智算項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)城市級(jí)算力協(xié)同調(diào)度平臺(tái)，為中小企業(yè)提供彈性算力服務(wù)；打造不少于50個(gè)高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)集，推動(dòng)超1200項(xiàng)公共數(shù)據(jù)資源完成登記，推動(dòng)不少于1000個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品上架；同時(shí)設(shè)立總規(guī)模分別為200億元的廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和廣州科技創(chuàng)新基金兩大政府投資母基金，重點(diǎn)支持人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。近期，廣州相關(guān)布局也在加快落地，白云區(qū)創(chuàng)新推出“算力券”等支持機(jī)制，黃埔區(qū)揭牌廣州首個(gè)智能體產(chǎn)業(yè)園，市級(jí)政策供給與區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)布局正加快形成合力。

廣州白云人工智能產(chǎn)業(yè)智造基地項(xiàng)目效果圖（央廣網(wǎng)發(fā) 白云融媒供圖）

營(yíng)商環(huán)境是否真正具備競(jìng)爭(zhēng)力，還要看一座城市能否為產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)提供更完整的生態(tài)。

圍繞新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，廣州提出高標(biāo)準(zhǔn)建成500個(gè)低空起降設(shè)施，打造穗港低空跨境物流航線，組建具身智能機(jī)器人創(chuàng)新聯(lián)合體，布局建設(shè)2個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)12個(gè)國(guó)家重點(diǎn)培育制造業(yè)中試平臺(tái)、20個(gè)以上高水平概念驗(yàn)證中心。圍繞“人工智能+”行動(dòng)，廣州明確將孵化100個(gè)具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)推廣價(jià)值的垂直細(xì)分大模型，打造全球有影響力的“垂模之都”，并上線“廣智能”平臺(tái)和人工智能應(yīng)用賦能中心，為經(jīng)營(yíng)主體提供供需對(duì)接、產(chǎn)品展示、智算采購(gòu)、政策解讀、案例參考等服務(wù)。

對(duì)新產(chǎn)業(yè)而言，場(chǎng)景就是機(jī)會(huì)，應(yīng)用就是空間。此次廣州提出實(shí)施新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，常態(tài)化發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單，推動(dòng)更多新技術(shù)、新產(chǎn)品在廣州“率先落地”“首試首用”，以場(chǎng)景開(kāi)放帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。

開(kāi)放水平，同樣是一座城市營(yíng)商環(huán)境的重要尺度。

作為千年商都和開(kāi)放前沿，廣州此次在國(guó)際貿(mào)易投資、城市國(guó)際化環(huán)境、企業(yè)出海服務(wù)、規(guī)則銜接等方面同步發(fā)力。措施提出，組織超4000家次企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”境外展會(huì)，深化跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推行36項(xiàng)跨境貿(mào)易便利化首創(chuàng)性改革；推動(dòng)16大類、198項(xiàng)境外投資服務(wù)清單動(dòng)態(tài)優(yōu)化和數(shù)字化升級(jí)，與超200家境外機(jī)構(gòu)對(duì)接拓展境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)重點(diǎn)商圈核心商戶100%支持主流境外銀行卡受理，持續(xù)優(yōu)化國(guó)際化消費(fèi)和生活環(huán)境。

與此同時(shí)，市場(chǎng)也在給出積極反饋。近期，一批外資、央企、民企項(xiàng)目在廣州密集簽約、落地、開(kāi)工，企業(yè)持續(xù)選擇廣州、加碼廣州，折射出經(jīng)營(yíng)主體對(duì)城市發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)前景的信心。

從20個(gè)廣州特色“一件事”場(chǎng)景、50個(gè)政務(wù)超級(jí)智能體，到160項(xiàng)“免申即享”、4萬(wàn)P智算項(xiàng)目、100個(gè)垂直細(xì)分大模型，一組組數(shù)字勾勒出廣州新一輪營(yíng)商環(huán)境改革的力度。這既是廣州在“十五五”開(kāi)局之年回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切的務(wù)實(shí)之舉，也折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展縱深推進(jìn)過(guò)程中，以改革增活力、以環(huán)境聚要素、以生態(tài)育產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)作為。