記者昨天獲悉，廣州地鐵票價優(yōu)惠新方案實施改造項目正在招標，預計票價方案維持不變，但優(yōu)惠方案將會調(diào)整。根據(jù)《廣州市公共交通票價優(yōu)惠管理辦法（征求意見稿）》（下簡稱《辦法》），未來優(yōu)惠覆蓋面將擴大至使用乘車碼的群體，新增低收入人群“兜底”優(yōu)惠，公共交通常客的平均支出原則上不超過人均可支配收入的4%。

　　4%是什么概念？按照去年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)換算即227.68元/月，假如單次6元每月52次，目前享受15次6折的支出為223.2元/月。換言之，新方案或利好遠距離出行群體，搭地鐵從珠江新城出發(fā)，單程7元可以到達人和、太和以北，番禺廣場、石碁以南，沙村、長平以東，桂城以西。目前管理辦法尚未正式出臺，優(yōu)惠新方案需在其施行后才推出。

　　文/廣州日報全媒體記者李天研

　　改造范圍

　　廣州地鐵所有已開通線路、APM線、廣佛線、海珠有軌電車試驗段

　　廣州地鐵線網(wǎng)票價優(yōu)惠新方案實施改造項目正在公開招標。招標公告指出，項目需要對廣州地鐵自動售檢票系統(tǒng)進行功能改造，達到系統(tǒng)可靈活適應票價優(yōu)惠措施調(diào)整的目標。改造范圍包括廣州地鐵所有已開通線路、APM線、廣佛線、海珠有軌電車試驗段，將實現(xiàn)羊城通新增票卡（羊城通兒童票、羊城通新版老人票）的功能，實現(xiàn)全國一卡通標準單一票卡刷卡計次優(yōu)惠功能。改造項目的工程建設(shè)工期為：今年8月31日前實現(xiàn)功能上線試運營。至于什么時候公布、實施新的優(yōu)惠方案，招標未有提及。

　　調(diào)整內(nèi)容

　　票價方案或不變，但優(yōu)惠方案調(diào)整

　　今年4月底，廣州市交通運輸局就《廣州市公共交通票價優(yōu)惠管理辦法（征求意見稿）》公開征集市民意見。

　　調(diào)整優(yōu)惠的《辦法》和調(diào)整票價是什么關(guān)系？市交通運輸局解釋，票價由發(fā)改部門按程序制定，普通乘客的常規(guī)票價優(yōu)惠則屬于企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，由公共交通企業(yè)組織制定。

　　調(diào)整優(yōu)惠方案的主體為企業(yè)，實際上優(yōu)惠幅度與補貼力度有重要的依存關(guān)系�！掇k法》指出，政策性財政補貼包括兩部分：市政府明確的特殊人群票價優(yōu)惠、企業(yè)制定的整體性公共交通票價優(yōu)惠。至于補貼如何調(diào)整，則不在《辦法》的管理范圍內(nèi)。

　　目前，《辦法》已完成征求意見，還未正式出臺，企業(yè)需待《辦法》實施后再作下一步安排，比如推出具體的票價優(yōu)惠新方案。

　　此外，城際鐵路和如約線路不屬于普通公共交通線路，不享受市級財政補貼，不納入城市公共交通票價優(yōu)惠范疇。

　　優(yōu)惠怎么調(diào)整？

　　覆蓋面擴大，使用乘車碼可享受優(yōu)惠

　　新優(yōu)惠方案會是怎樣的方向？首先是覆蓋面會更廣，乘車碼將納入優(yōu)惠。市交通運輸局表示，乘車碼屬于支付方式的一種，在技術(shù)成熟的情況下可享受票價優(yōu)惠，且目前掃碼支付已成為公眾日常生活中的重要方式。“本辦法明確乘客可通過羊城通實體卡、NFC虛擬卡、乘車碼等電子支付方式享受票價優(yōu)惠，乘客可根據(jù)個人情況自行選擇支付方式�！�

　　乘車碼預計將不再是地鐵、公交單獨計算，而有望打通累計。市交通運輸局介紹，正開發(fā)統(tǒng)一的“廣州公共交通碼”，可乘坐公交、地鐵、水巴等不同公共交通工具，正在羊城通APP上測試運行，待穩(wěn)定后再正式應用。

　　乘車碼和交通卡的優(yōu)惠將無差別一視同仁。市交通運輸局指出，兩者在支付方面各有優(yōu)勢，使用群體也各有側(cè)重，不適宜因采用不同的支付方式而對不同乘客采取差異化優(yōu)惠。

　　乘車碼和交通卡能否合并計算優(yōu)惠？大概率是不可以。市交通運輸局表示，目前交通卡屬于離線交易模式，技術(shù)上暫無法做到實體卡和線上累加，且兩者累加存在多人使用同一賬戶的漏洞，可能造成財政補貼資金被不合理使用。

　　“�？汀逼骄�支出不超人均可支配收入的4%

　　優(yōu)惠覆蓋面擴大，對于使用乘車碼、一直沒有享受優(yōu)惠的群體是利好，對于使用交通卡享受15次6折的群體，又有怎樣的變化？

　　《辦法》雖然不涉及具體的票價優(yōu)惠方案調(diào)整，但明確優(yōu)惠措施需做到“既滿足公共交通可持續(xù)發(fā)展需要，又要考慮增強公共交通吸引力”。

　　《辦法》特別提到一個數(shù)字：“實施公共交通票價優(yōu)惠后，經(jīng)常性公共交通出行乘客平均支出占廣州市城市常住居民人均可支配收入原則上不超過4%�！眹�家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊數(shù)據(jù)顯示：2020年，廣州城市居民人均可支配收入為68304元/年，4%即227.68元/月。

　　假如出行全部搭地鐵，目前一個月平均支出是多少？假定單次票價為4元（未含優(yōu)惠），單日一個來回，一個月按照22個工作日、每周末外出一天計算，每月出行總次數(shù)為52次，按照15次6折計算，每月出行支出為148.8元。假定單次票價5元，每月支出為186元。與《辦法》劃定的4%（即227.68元）相比，尚有較大空間。

　　227.68元/月大概是什么水平？記者計算發(fā)現(xiàn)，假如單次票價6元，每月出行52次，那么支出就是223.2元/月，與之非常接近。假如單次票價在7元以上，每月52次，則超過了該水準。換言之，對于長距離出行的群體，未來優(yōu)惠調(diào)整后可有望減少開支。

　　按照單程7元計算，以地鐵珠江新城站為起點，7元可以到達人和、太和以北的地方，包括花都區(qū)、從化區(qū)；番禺廣場、石碁以南的區(qū)域，包括南沙區(qū)；沙村、長平以東的片區(qū)，包括增城區(qū)，以及中新知識城；還有桂城以西的佛山，包括禪城區(qū)、順德區(qū)。

　　新增低收入群體票價“兜底”優(yōu)惠

　　整體性公交票價優(yōu)惠方案之外，特殊人群的票價優(yōu)惠政策由政府組織制定并落實�！掇k法》明確，學生、兒童、現(xiàn)役軍人、消防救援人員、優(yōu)撫對象及殘疾軍人、老年人（含外埠老年人）、殘疾人可享受半價或全免票價優(yōu)惠。值得注意的是，低收入群體有望得到“兜底”優(yōu)惠，這是以往沒有的政策�！掇k法》擬將低收入居民（最低生活保障對象、低收入困難家庭、特困供養(yǎng)人員）納入特殊人群票價優(yōu)惠范圍，確保其可負擔日常公共交通支出，具體優(yōu)惠方案由相關(guān)部門另行制定。