央廣網(wǎng)北京7月27日消息（記者崔健） 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》26日天公布，給央企定下了軍令狀。方案明確：今年年底前，國(guó)資委監(jiān)管的101家中央企業(yè)必須全都完成公司制改制工作。實(shí)際上，2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2017年政府工作報(bào)告等都曾對(duì)央企公司制改革提出過(guò)任務(wù)和要求，那么，這一次提出的央企公司制改革與以往相比，有什么不同？央企公司制改革后，會(huì)帶來(lái)怎樣的變化？

　　關(guān)注點(diǎn)一：

　　從企業(yè)制到公司制，最大的改變是什么？

　　公司制改革，就是把原來(lái)按《企業(yè)法》注冊(cè)的國(guó)有企業(yè)，改為按照《公司法》公司制注冊(cè)的國(guó)有企業(yè)。首先，在承擔(dān)的責(zé)任上，企業(yè)制下的國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資本承擔(dān)無(wú)限責(zé)任；公司制下的國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資本按照所占股權(quán)比例承擔(dān)有限責(zé)任。其次，經(jīng)營(yíng)主體有變化，企業(yè)制下，是不完全的市場(chǎng)主體，政企不分。公司制下，是完整的市場(chǎng)主體，有完善的法人治理結(jié)構(gòu)，包括董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等，這也是最大的變化。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)，“標(biāo)志性的還是建立規(guī)范的董事會(huì)，今年年底要完成了，有一些翻牌公司的問(wèn)題，在實(shí)踐中逐步解決，逐步完善�！�

　　關(guān)注點(diǎn)二：

　　改革將涉及哪些企業(yè)？

　　國(guó)資委企業(yè)改革局局長(zhǎng)白英姿介紹，到去年底，國(guó)資委監(jiān)管的央企各級(jí)子企業(yè)公司制改制范圍超過(guò)92%。但由于改制成本高、耗時(shí)長(zhǎng)等原因，一定程度上影響了改制工作進(jìn)度，接下來(lái)將要改革這些企業(yè)。

　　白英姿說(shuō)：“目前101戶中央企業(yè)中，仍有69戶集團(tuán)公司為全民所有制企業(yè)；近萬(wàn)戶中央企業(yè)的子企業(yè)中，仍有約3200戶為全民所有制企業(yè)�！�

　　另外，就涉及的資產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，改革涉及的總資產(chǎn)近8萬(wàn)億元，還需要改革的資產(chǎn)總額為5.66萬(wàn)億元，規(guī)模依然不小，在國(guó)家行政學(xué)院研究員張春曉看來(lái)，這是一次掃尾式的改革。

　　張春曉表示，現(xiàn)在主要是有一些總部，還有一部分的二級(jí)企業(yè)改制的速度稍微有一點(diǎn)慢，所以在這一輪改革中基本是屬于“掃尾”。

　　關(guān)注點(diǎn)三：

　　改革將怎樣進(jìn)行？難點(diǎn)在哪里？

　　對(duì)于怎么改的問(wèn)題，實(shí)施方案在“制定改制方案”、“嚴(yán)格審批程序”、“確定注冊(cè)資本”等方面作出要求。

　　具體來(lái)看，如果中央企業(yè)集團(tuán)層面改制為國(guó)有獨(dú)資公司的，由國(guó)務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；改制為股權(quán)多元化企業(yè)的，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)按程序報(bào)國(guó)務(wù)院同意后批準(zhǔn)。中央企業(yè)所屬子公司的改制，除另有規(guī)定外，都按照企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)定履行審批程序。

　　而在張春曉看來(lái)，公司制改革一定要建立完善的法人治理體系�！肮�司制改革的市場(chǎng)運(yùn)行點(diǎn)，一定要有完善的法人治理體系，有完善的市場(chǎng)化的運(yùn)行體系，必須有股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)、職業(yè)經(jīng)理層，同時(shí)必須有黨委會(huì)、工會(huì)、職工代表大會(huì)，也就是公司制形成之后，中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度形成”，張春曉說(shuō)。

　　實(shí)際上，央企公司制改革已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間，為什么進(jìn)展緩慢？改制的難點(diǎn)在哪里？李錦認(rèn)為，是歷史包袱比較重的企業(yè)拖了“后腿”。

　　李錦稱：“主要是一些困難企業(yè)，債權(quán)債務(wù)比較嚴(yán)重的拖了“后腿”，了結(jié)必須要在資金上給予支持，包括一部分政策上，給予支持，創(chuàng)造條件，讓他們盡快的把‘包袱’丟掉�！�

　　關(guān)注點(diǎn)四：

　　有哪些政策上的支持？

　　在公司制改制過(guò)程中，一些企業(yè)確實(shí)面臨著債權(quán)債務(wù)、法律糾紛、人員安置等許多歷史遺留問(wèn)題；在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中，一些企業(yè)還面臨評(píng)估后資產(chǎn)總量增加，攤薄公司每股資產(chǎn)收益等情況。國(guó)資委企業(yè)改革局局長(zhǎng)白英姿并表示，針對(duì)這些困難，《實(shí)施方案》也明確了相關(guān)支持政策。

　　白英姿說(shuō)：“《實(shí)施方案》明確了公司制改制的支持政策，在國(guó)有劃撥土地處置、稅收、工商變更登記和業(yè)務(wù)資質(zhì)資格承繼等方面提出了相關(guān)政策支持，為公司制改制工作的順利推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)�！�

　　張春曉認(rèn)為，國(guó)家支持力度非常大，激發(fā)企業(yè)活力�！斑@一輪改革中，無(wú)論是從財(cái)政支持的力度，還是政策跟進(jìn)的力度都是非常大的，全面調(diào)動(dòng)激發(fā)企業(yè)的活力，特別是要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力”，張春曉說(shuō)。

　　關(guān)注點(diǎn)五：

　　公司制完成后，國(guó)有企業(yè)的下一步該怎么走？

　　央企全部實(shí)現(xiàn)公司制，無(wú)疑是國(guó)企改革的重要一步，也意味著一個(gè)新的開(kāi)始。未來(lái)，還有哪些必經(jīng)的改革會(huì)出現(xiàn)？中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)，職權(quán)清晰是下一步需要做的。

　　李錦：“政府授權(quán)建董事會(huì)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨委會(huì)和經(jīng)理層，權(quán)利和責(zé)任的規(guī)定，職權(quán)清晰，這是下一步需要做的。”