據(jù)廣州日報報道，廣州又一城市更新的重磅政策即將出臺，３月２日，《廣州市人民政府關(guān)于提升城市更新水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的實(shí)施意見》（以下簡稱“《實(shí)施意見》”）開始公開征求意見，這一“新政”對此前的城市更新辦法有不少突破。

　　創(chuàng)新一 市規(guī)委會下設(shè)城市更新委員會

　　《實(shí)施意見》提出，市、區(qū)政府成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定城市更新規(guī)劃、計劃、資金使用安排、片區(qū)策劃方案、項(xiàng)目實(shí)施方案、城市功能、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)設(shè)施等重大事項(xiàng)。此外，市城市規(guī)劃委員會下設(shè)城市更新委員會，負(fù)責(zé)審議城市更新片區(qū)（項(xiàng)目）的控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案。

　　根據(jù)《實(shí)施意見》，未來市級層面基本負(fù)責(zé)城市更新年度計劃、片區(qū)策劃方案的審定，項(xiàng)目的實(shí)施方案審批大量下放到區(qū)。據(jù)悉，納入城市更新計劃的老舊小區(qū)微改造、舊村莊微改造、舊廠房和舊樓宇微改造項(xiàng)目，以及舊村莊全面改造項(xiàng)目、舊城鎮(zhèn)全面改造項(xiàng)目實(shí)施方案由區(qū)政府審定項(xiàng)目實(shí)施方案。

　　創(chuàng)新二 15%用地要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　《實(shí)施意見》提出，納入城市更新年度計劃的國有土地上舊廠房項(xiàng)目，利用現(xiàn)有工業(yè)用地，興辦先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可允許不改變現(xiàn)有工業(yè)用地性質(zhì)自行改造，過渡期為5年。5年過渡期滿后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，允許按新用途辦理用地手續(xù)。

　　目前，廣州舊廠房、舊倉庫改造成創(chuàng)意園的不少，但業(yè)內(nèi)人士透露，用地性質(zhì)問題導(dǎo)致創(chuàng)意園“辦證難”困擾著行業(yè)發(fā)展。據(jù)悉，由于土地出讓性質(zhì)沒有改變，只對建筑物用途進(jìn)行改變，沒辦法符合現(xiàn)行的法定規(guī)劃。有相當(dāng)數(shù)量的“創(chuàng)意園區(qū)”都是“無證駕駛”，這又導(dǎo)致在銀行貸款、融資方面出現(xiàn)問題。而本次《實(shí)施意見》的出臺，將在一定程度上解決創(chuàng)意園“辦證難”問題。

　　《實(shí)施意見》還規(guī)定，國有土地上舊廠房自行改造的，應(yīng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，將不低于該項(xiàng)目總用地面積15%的用地用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他公益性項(xiàng)目建設(shè)，建成后無償移交政府。

　　創(chuàng)新三 片區(qū)策劃方案要按程序進(jìn)行公示

　　在舊村改造方面，《實(shí)施意見》中提出，改造土地登記為自然村（或單個經(jīng)濟(jì)社）的，自然村（或單個經(jīng)濟(jì)社）可以作為改造主體申請改造。土地登記為行政村的，在征得行政村（或經(jīng)濟(jì)聯(lián)社）同意后，自然村（或單個經(jīng)濟(jì)社）可作為改造主體申請改造。這也是首次明確規(guī)定自然村可作為改造主體申請全面改造。業(yè)界認(rèn)為，這將加快廣州舊村改造的步伐。

　　此外，《實(shí)施意見》還提出不少新規(guī)定，例如：片區(qū)策劃方案及城市更新項(xiàng)目涉及的控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案編制完成后，由市城市更新部門和市國土規(guī)劃部門會同屬地區(qū)政府等單位成立聯(lián)合工作小組，共同組織審查，必要時組織專家研究論證。形成審查意見后，由市城市更新部門提交市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。審議通過后，由市城市更新部門按規(guī)定程序進(jìn)行公示，并結(jié)合公眾意見修改完善。城市更新項(xiàng)目可在土地出讓條件中限定未來商品住宅最高售價標(biāo)準(zhǔn)。成立廣州城市更新基金，重點(diǎn)支持采取政府與社會資本合作模式（PPP）的老舊小區(qū)微改造、歷史文化街區(qū)保護(hù)、公益性項(xiàng)目、土地整備等城市更新項(xiàng)目。