央廣網(wǎng)福州2月10日消息（記者羅曉英）近年來(lái)，福建省通過(guò)推行“服務(wù)+執(zhí)法”融合模式，將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“安責(zé)險(xiǎn)”）納入事故調(diào)查必選項(xiàng)，通過(guò)制度構(gòu)建、數(shù)字賦能、服務(wù)提質(zhì)等多項(xiàng)舉措，推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)工作落地見(jiàn)效。2025年，福建全省礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、煙花爆竹四大高危行業(yè)領(lǐng)域合計(jì)4001家企業(yè)全部完成安責(zé)險(xiǎn)投保，投保率達(dá)100%，承保公司事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)預(yù)算達(dá)20%，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移。

制度創(chuàng)新破題 筑牢監(jiān)管根基

為破解安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)中的各類難題，福建省應(yīng)急管理系統(tǒng)以制度創(chuàng)新為核心，搭建全過(guò)程監(jiān)管框架。在政策銜接與細(xì)化方面，福建省貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，總結(jié)工作實(shí)踐，自2025年4月起，福建省應(yīng)急管理廳與福建省金融監(jiān)管局牽頭，依據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，結(jié)合本地實(shí)踐制定《福建省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），明確投保、承保、事故預(yù)防服務(wù)、理賠及監(jiān)管等全流程要求，劃分行業(yè)監(jiān)管單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等各方職責(zé)邊界。

針對(duì)全國(guó)承保公司事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)偏低難題，《細(xì)則》第十五條規(guī)定：“保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用專項(xiàng)預(yù)算，鼓勵(lì)逐年提高事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用占比，到2028年，安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)達(dá)到安責(zé)險(xiǎn)實(shí)收保費(fèi)的20%。事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)列支，不得預(yù)提、虛列、挪用或變相返還�！边M(jìn)一步明確了福建省承保公司事故預(yù)防費(fèi)用比例。《細(xì)則》計(jì)劃2026年初印發(fā)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)安責(zé)險(xiǎn)全過(guò)程法治監(jiān)管模式。

重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管持續(xù)加碼，福建省應(yīng)急管理廳聯(lián)合福建省住建廳出臺(tái)《福建省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》。該辦法第十九條明確“投保單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)時(shí)，人員死亡責(zé)任限額每人不得低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的十二倍，鼓勵(lì)投保單位根據(jù)實(shí)際需求選擇更高的保險(xiǎn)責(zé)任限額�！卑锤＝ㄊ�2024年數(shù)據(jù)核算，該限額不低于70萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于全國(guó)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》中第十五條“每人死亡傷殘責(zé)任限額不得低于40萬(wàn)元”的要求，為房屋市政工程領(lǐng)域從業(yè)人員筑牢安全保障防線。

為高效解決推進(jìn)中的堵點(diǎn)問(wèn)題，福建省建立安責(zé)險(xiǎn)專題聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，匯聚省直相關(guān)部門、省級(jí)財(cái)險(xiǎn)公司、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方力量，現(xiàn)場(chǎng)研討高危行業(yè)保費(fèi)執(zhí)法銜接、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)選定、費(fèi)用統(tǒng)計(jì)口徑等關(guān)鍵議題，形成“問(wèn)題共解、責(zé)任共擔(dān)”的工作合力，確保政策落地見(jiàn)效。

優(yōu)化數(shù)字化監(jiān)管 科技賦能提效能

面對(duì)安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)覆蓋面大、業(yè)務(wù)繁雜，傳統(tǒng)監(jiān)管模式逐漸暴露出數(shù)據(jù)碎片化、監(jiān)管滯后性、流程銜接不暢等挑戰(zhàn)，福建省全力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建智能監(jiān)管體系。2025年，福建省著力推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)安責(zé)險(xiǎn)全流程在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管，年底實(shí)現(xiàn)企業(yè)端、監(jiān)管端、保險(xiǎn)端、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)端全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。目前福建省安責(zé)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)已全部自動(dòng)對(duì)接在閩開(kāi)展安責(zé)險(xiǎn)23家保險(xiǎn)公司全部數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

截至2026年1月13日，該系統(tǒng)已歸集2025年度保單18770條、事故預(yù)防服務(wù)記錄12981條、理賠案件5495條，通過(guò)統(tǒng)一數(shù)據(jù)上報(bào)口徑，保障數(shù)據(jù)真實(shí)完整、實(shí)時(shí)可查。在費(fèi)用監(jiān)管方面，建立省級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)月報(bào)制度，要求保險(xiǎn)公司每月報(bào)送事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)使用情況，福建省應(yīng)急管理廳聯(lián)合福建省金融監(jiān)管局開(kāi)展督查檢查落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用情況。截至2025年12月底，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)收入約4.34億元（含廈門地區(qū)約0.54億元），事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用約0.33億元（含廈門地區(qū)約0.06億元），全省事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)投入比例達(dá)7.6%。

廈門、泉州兩地同步建成安責(zé)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)端、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)端、第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)端分端口錄進(jìn)數(shù)據(jù)，以保單相鏈接，實(shí)現(xiàn)投保后全過(guò)程在線監(jiān)測(cè)；并組建專家?guī)�，為事故預(yù)防提供技術(shù)支撐，形成“服務(wù)+預(yù)防+監(jiān)管”工作閉環(huán)。

試點(diǎn)破局攻堅(jiān)推 點(diǎn)面規(guī)范提質(zhì)效

針對(duì)“小散”工程安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)不足2000元，事故預(yù)防服務(wù)難開(kāi)展的痛點(diǎn)，2025年廈門市湖里區(qū)率先試點(diǎn)，以住建、應(yīng)急、總工會(huì)等部門為主，聯(lián)合承保公司通過(guò)集中開(kāi)展培訓(xùn)、宣教、演練觀摩等方式，提供標(biāo)準(zhǔn)化、低成本的事故預(yù)防服務(wù)，有效破解覆蓋難題。目前，福建省住建廳正總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，牽頭研究全省“小散”工程開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)辦法，將大力推進(jìn)“小散”工程事故預(yù)防服務(wù)。

福建省著力構(gòu)建地區(qū)行業(yè)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范，提升安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。寧德市應(yīng)急管理局立足本地高危行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定出臺(tái)《寧德市危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范總則（試行）》，同步配套印發(fā)《寧德市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范細(xì)則（試行）》《寧德市煙花爆竹行業(yè)（批發(fā)）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范細(xì)則（試行）》。寧德市應(yīng)急管理局這套工作機(jī)制為全省開(kāi)展并提升安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量提供了實(shí)踐樣本。福建省安科院將牽頭組織研究陸續(xù)發(fā)布其他行業(yè)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范細(xì)則，為做好安責(zé)險(xiǎn)開(kāi)展事故預(yù)防工作以及對(duì)預(yù)防質(zhì)量評(píng)估提供依據(jù)。

泉州市在深入推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)過(guò)程中，按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》要求，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)際，探索建立了具有“泉州特色”的“123456”，即一場(chǎng)培訓(xùn)（為企業(yè)舉辦一場(chǎng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)）、二項(xiàng)應(yīng)急（指導(dǎo)企業(yè)編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練和評(píng)估）、三張清單（指導(dǎo)企業(yè)編制安全檢查清單、隱患清單、整改清單）、四色風(fēng)險(xiǎn)（指導(dǎo)企業(yè)編制“紅橙黃藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)分布圖）、“5S”管理（指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)管理）、六個(gè)“有”（車間地上有標(biāo)線、設(shè)備有銘牌、崗位有警示、作業(yè)有指令、管線有流向標(biāo)、重要閥門或開(kāi)關(guān)有掛牌），切實(shí)提升事故預(yù)防服務(wù)工作質(zhì)量和水平。投保前，投保企業(yè)可與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)約定事故預(yù)防服務(wù)的內(nèi)容及頻次。但保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年至少為在中型企業(yè)提供1次以“三張清單”或“四色風(fēng)險(xiǎn)”服務(wù)，確保服務(wù)實(shí)效。