“現(xiàn)在二手房登記太便利了，真是省時又省心！”旅居美國的蔡先生近日親身體驗了廈門不動產(chǎn)登記的“云速度”。

5月23日，依托廈門市不動產(chǎn)登記中心的“云窗口”服務(wù)，他通過一次“跨洋”視頻連線，僅用2小時就順利辦妥了在廈門的二手房過戶手續(xù)。曾經(jīng)需要“漂洋過海”來回奔波的二手房過戶，如今在福建省，動動手指、屏對屏就能像“網(wǎng)購”一樣輕松解決。這是福建省深化“高效辦成一件事”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的一個生動縮影。

近年來，福建省作為經(jīng)濟大省和改革前沿，堅決扛起“挑大梁”的責任擔當，在自然資源部指導下，以數(shù)字賦能不動產(chǎn)智慧登記為抓手，把升級不動產(chǎn)登記“稅費同繳”服務(wù)作為提升政務(wù)服務(wù)效能的“小切口”，助推二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”全程網(wǎng)辦改革落地、見效，以實際行動優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)服務(wù) 構(gòu)建“一窗辦”為民服務(wù)新體系

二手房轉(zhuǎn)移登記涉及住建、稅務(wù)、公積金、水電氣等10個部門業(yè)務(wù)協(xié)同。改革前，申請人需多次往返不同窗口，重復提交申請材料，流程多、耗時長、效率低。這種傳統(tǒng)模式增加群眾企業(yè)的辦事成本，也是優(yōu)化營商環(huán)境面臨的難點。

破局始于2021年。福建省率先部署二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”集成套餐服務(wù)改革試點工作，為已經(jīng)完成二手房交易合同網(wǎng)簽的買賣雙方，實現(xiàn)國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，房屋交易合同網(wǎng)簽備案，稅費申報繳納，水、電、天然氣、廣電網(wǎng)絡(luò)賬號過戶，住房公積金提取等8個服務(wù)事項集成“一件事”“一次辦”，獲得群眾廣泛好評。

然而，改革并未止步。針對信息共享不夠充分、聯(lián)辦部門對接通聯(lián)不夠順暢等二手房轉(zhuǎn)移登記過程中還存在的問題，福建省全力打造智慧賦能新模式，進一步優(yōu)化和推廣二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”業(yè)務(wù)。

去年11月，福建省自然資源廳聯(lián)合福建省財政廳、福建省住建廳、福建省稅務(wù)局等8部門印發(fā)《福建省二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”優(yōu)化升級工作實施方案》，通過精簡業(yè)務(wù)流程，打通登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)和住建業(yè)務(wù)系統(tǒng)壁壘，實現(xiàn)了“交易合同網(wǎng)簽備案”與“不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記”兩個事項并行辦理。

“此前，全省僅福州、廈門、平潭、莆田市本級完成交易和登記職責的整合，實現(xiàn)線下‘一窗受理’——即一個業(yè)務(wù)系統(tǒng)可同步辦理二手房‘交易網(wǎng)簽’和‘轉(zhuǎn)移登記’�！备＝ㄊ∽匀毁Y源廳自然資源確權(quán)登記處負責人介紹，“其他地區(qū)的群眾要辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，仍需在住建和自然資源部門間來回奔波，耗費大量的時間和精力�！�

二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”優(yōu)化升級后，全省群眾可以一次性提交申請材料并進行電子簽章確認，在辦理“不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記”的同時，房屋交易數(shù)據(jù)就會通過省數(shù)據(jù)平臺實時共享至住建部門，同步完成“交易合同網(wǎng)簽備案”，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，既滿足了業(yè)務(wù)需求，又方便了企業(yè)群眾。

如今，福建省通過優(yōu)化升級服務(wù)，企業(yè)和群眾在完成房屋交易后，可于線下同一個服務(wù)窗口進行一次性申請，一并辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記、稅費申報繳納、交易合同網(wǎng)簽備案、水電氣及廣電網(wǎng)絡(luò)賬號過戶、住房公積金提取等 8 項業(yè)務(wù)。

截至目前，全省共辦理“二手房轉(zhuǎn)移登記一件事”77萬件，大幅壓減辦理時長和辦事成本，一般登記縮短至3個工作日內(nèi)辦結(jié)，壓縮率達75%，群眾滿意率超98%。

解難題 開創(chuàng)“一鍵辦”智慧服務(wù)新路徑

“以前聽說辦二手房過戶辦證特別麻煩，心里直發(fā)愁。沒想到現(xiàn)在這么方便，少了很多麻煩。這個舉措，真是為咱老百姓辦實事、辦好事!”3月6日，泉州市民許女士通過閩政通APP一次性繳交了不動產(chǎn)登記費、工本費和交易稅款，成功下載了相應(yīng)的完稅憑證和非稅票據(jù)，并在泉州市不動產(chǎn)登記中心現(xiàn)場自助打印領(lǐng)取了鯉城區(qū)某小區(qū)房產(chǎn)的不動產(chǎn)權(quán)證。

在福建省自然資源廳的指導下，泉州市本級作為福建省二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”優(yōu)化升級試點地區(qū)，從壓縮辦事流程、提高辦事效率入手，深入推出“一窗辦理”服務(wù)模式，通過深化流程再造、健全協(xié)同機制、推動系統(tǒng)集成等多種方式，在全省率先推出不動產(chǎn)登記“稅費同繳”省級“總對總”服務(wù)。

3月6日，泉州市民許女士通過不動產(chǎn)登記“稅費同繳”省級“總對總”服務(wù)，現(xiàn)場自助打印領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證（泉州市不動產(chǎn)登記中心供圖）

“稅費同繳”服務(wù)是二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”的重要組成部分，是指將不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時所需繳納的稅款、登記費、工本費等合并成一筆支付業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“前臺一次性收繳，后臺系統(tǒng)自動清分入賬（庫）”。該項服務(wù)是落實優(yōu)化營商環(huán)境要求的重要舉措，規(guī)范全省81個不動產(chǎn)登記機構(gòu)的支付入口和數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一，將二手房轉(zhuǎn)移登記所需繳納的各種交易稅款和登記費整合為一筆支付業(yè)務(wù)，在閩政通app設(shè)立“不動產(chǎn)登記稅費繳納”專區(qū)“一鍵辦”。啟用服務(wù)后改變了不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記稅款、登記費繳納“兩頭跑”的傳統(tǒng)模式，群眾只需一次支付，即可繳清二手房轉(zhuǎn)移登記涉及的登記費和交易稅款，線上下載電子憑據(jù)，壓縮辦理時間50%以上。

在線上服務(wù)便捷高效的同時，為切實解決老年人和對智能操作不熟悉群體等在線上繳費“不會用、不敢用”的現(xiàn)實難題，福建省自然資源廳及泉州市自然資源和規(guī)劃局主動靠前服務(wù)，加強上下聯(lián)動，指導德化縣自然資源局持續(xù)深化不動產(chǎn)登記服務(wù)改革創(chuàng)新，在實現(xiàn)線上“稅費同繳”服務(wù)的基礎(chǔ)上，依托省級“總對總”服務(wù)平臺，創(chuàng)新推出線下“稅費同繳”服務(wù)模式。

“根本想不到現(xiàn)在辦證繳費這么方便，兩筆不同部門分開繳納的費用竟然能一次搞定，太省心了。”今年6月，德化縣成功通過“總對總”模式，辦理全省首宗不動產(chǎn)登記線下“稅費同繳”業(yè)務(wù)。辦事群眾通過服務(wù)大廳窗口POS機掃碼支付，一次性繳清不動產(chǎn)登記費、工本費及交易稅款，同步取得完稅憑證與非稅票據(jù)。辦事流程的簡化，讓群眾切實享受到高效便捷的政務(wù)服務(wù)新體驗。

該模式通過融合“二維碼+數(shù)字證書+非對稱加密”等技術(shù)，實現(xiàn)了繳款數(shù)據(jù)加密傳輸，相較于傳統(tǒng)模式，安全性顯著提升，有效保障了交易數(shù)據(jù)安全，為不動產(chǎn)登記“稅費同繳”業(yè)務(wù)拓展新路徑，以人性化服務(wù)精準回應(yīng)特殊群體需求，讓不動產(chǎn)登記既有科技賦能的“力度”，更有為民服務(wù)的“溫度”。

自3月6日泉州市在省內(nèi)首次實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“稅費同繳”后，僅歷時36天便完成全省推廣——4月11日該模式正式實現(xiàn)省域全覆蓋，福建省成為全國首個通過“總對總”模式，全域?qū)崿F(xiàn)群眾在辦理二手房轉(zhuǎn)移登記時稅費前端一次性收繳、后臺系統(tǒng)自動清分入庫的省份。截至6月底，全省累計辦理“稅費同繳”業(yè)務(wù)超23780筆，金額達8.78億元。

促共享 拓展“智能辦”數(shù)據(jù)共享新場景

過去，辦理二手房轉(zhuǎn)移登記需要本人親自攜帶相關(guān)證明文件前往窗口，才能完成手續(xù)。對于那些長期居住在海外的僑胞來說，由于距離遙遠，這樣的往返不僅耗費時間，還需承擔不菲的旅行費用。海外僑胞為一紙證明跨洋奔波，企業(yè)群眾在窗口與部門間輾轉(zhuǎn)往返，是傳統(tǒng)線下登記模式“奔波勞累、耗時過長、手續(xù)繁瑣”等痛點的真實寫照。

為了破解這些難題，廈門市不動產(chǎn)登記中心積極落實“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”等改革要求，將“一對一”視頻見證運用于二手房轉(zhuǎn)移登記，創(chuàng)新推出“線上申請—材料預審—視頻核驗—線上辦理”的“云窗口”服務(wù)模式，讓“免跑動、高效率、零接觸”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。

申請人選擇自行成交或經(jīng)紀機構(gòu)撮合成交模式，提交資料并發(fā)起申請。工作人員在云端實時響應(yīng)，利用智能審核系統(tǒng)快速比對信息，及時與申請人溝通，約定視頻核驗的時間和細節(jié)，將“群眾等”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃愚k”，辦理時限從“按日計”壓縮為“即時辦”，大約30分鐘即可完成審核手續(xù)。

5月23日，廈門市不動產(chǎn)登記中心運用“云窗口”服務(wù)模式，成功辦理一宗“云窗口”跨境不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)（廈門市自然資源和規(guī)劃局供圖）

自今年3月推出以來，廣受群眾和中介機構(gòu)的歡迎。截至2025年6月，已成功辦理3例跨境業(yè)務(wù)。當事人通過“云窗口”服務(wù)模式，無需跨洋往返，足不出戶就能完成不動產(chǎn)登記。這正是福建省二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”全程網(wǎng)辦的生動體現(xiàn)。

改革的成功，源于對難點堵點的精準突破。福建省打通原有集成套餐服務(wù)辦理模式線上推廣、應(yīng)用的難點、堵點，聚焦破解“最后一公里”服務(wù)難題，依托科技賦能，大刀闊斧整合業(yè)務(wù)流程：采取一次性提交材料、一套表單申請、一次電子簽章確認、多部門依申請協(xié)同聯(lián)辦的方式，集成不動產(chǎn)交易、納稅、登記服務(wù)以及水、電、天然氣、廣電網(wǎng)絡(luò)賬號過戶，住房公積金提取等聯(lián)辦事項的共享信息。

同時，福建省大力推進電子證照的生成、歸集與應(yīng)用等工作，進一步精簡審批材料，積極推進與公安、民政、市場監(jiān)管等12個關(guān)聯(lián)部門的數(shù)據(jù)資料、核驗信息共享應(yīng)用，實現(xiàn)居民身份證、結(jié)婚證、營業(yè)執(zhí)照、繳稅憑證等18類涉及數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用與自動回填。廣泛應(yīng)用區(qū)塊鏈可信身份認證、電子簽章、網(wǎng)上支付、電子票據(jù)、統(tǒng)一收件碼、數(shù)據(jù)最多采一次等先進技術(shù)，確�！耙患�事”涵蓋的8個集成事項不僅能辦，更能“好辦、快辦”，讓“免證照、零跑腿”的便捷服務(wù)真正觸手可及，跨越山海阻隔，溫暖千家萬戶。（來源：福建省自然資源廳）