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　　央廣網(wǎng)北京1月21日消息 據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報道，今天（21日）上午，上海踩踏事件調(diào)查報告發(fā)布。據(jù)認(rèn)定，該事件是一起對群眾性活動預(yù)防準(zhǔn)備不足、現(xiàn)場管理不力、應(yīng)對處置不當(dāng)而引發(fā)的擁擠踩踏，并造成重大傷亡和嚴(yán)重后果的公共安全責(zé)任事件。上海市黃浦區(qū)11名官員被撤職或給予行政處分。

　　發(fā)布會回應(yīng)公眾問責(zé)：11名官員被撤職或給予行政處分

　　經(jīng)過21天的調(diào)查，聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)定，這是一起對群眾性活動預(yù)防準(zhǔn)備不足、現(xiàn)場管理不力、應(yīng)對處置不當(dāng)而引發(fā)的擁擠踩踏、并造成重大傷亡和嚴(yán)重后果的公共安全責(zé)任“事件”。聯(lián)合調(diào)查組成員、上海市應(yīng)急辦主任熊新光說，黃浦區(qū)政府對事件發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，包括黃浦區(qū)書記區(qū)長在內(nèi)的11名官員被撤職或給予行政處分。

　　在發(fā)布會上，熊新光表示：“調(diào)查認(rèn)定，對事件發(fā)生，黃浦區(qū)政府負(fù)有主要管理責(zé)任，黃浦公安分局負(fù)有直接管理責(zé)任，黃浦區(qū)市政委負(fù)有管理責(zé)任，黃浦區(qū)旅游局負(fù)有管理責(zé)任，黃浦區(qū)外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室負(fù)有管理責(zé)任，上海市公安局負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督管理責(zé)任�！�

　　針對公眾廣泛質(zhì)疑的調(diào)查周期過長，“事隔21天才公布調(diào)查結(jié)果并問責(zé)是否太遲”，熊新光也通過介紹調(diào)查組的工作強(qiáng)度，進(jìn)行了詳細(xì)的解答�！埃ㄕ{(diào)查組）調(diào)取察看了外灘區(qū)域36個監(jiān)控探頭，查閱了累計長達(dá)70小時的視頻錄像，系統(tǒng)處理相關(guān)法律法規(guī)，查閱相關(guān)文件資料195份，對市區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)51人進(jìn)行了談話詢問，調(diào)查走訪受傷人員、執(zhí)勤民警、4名游客以及到地鐵的工作人員96人次。”

　　上海市政府法制辦主任劉平也對此做出了解釋。國務(wù)院原參事、國家應(yīng)急管理專家閃淳昌介紹，按照國務(wù)院規(guī)定，突發(fā)事故60天內(nèi)要出調(diào)查報告，這次調(diào)查，第21天就公布結(jié)果，應(yīng)該說是很快的了。

　　這次調(diào)查報告顯示出問責(zé)以上海黃浦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為主，更高級別的領(lǐng)導(dǎo)沒有出現(xiàn)在問責(zé)名單上，那么問責(zé)是否到位？

　　調(diào)查組成員、上海市監(jiān)察局副局長王玉介紹：“依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法的規(guī)定，縣級人民政府或者縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)，經(jīng)市聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，黃埔區(qū)政府對事件負(fù)有主要管理責(zé)任，是相關(guān)部門對事件負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任�！�

　　韓新：法律法規(guī)亟待完善，學(xué)會用數(shù)據(jù)處理問題

　　針對此次上海外灘踩踏事件，上海防災(zāi)救災(zāi)研究所副研究員、上海同濟(jì)大學(xué)韓新教授在連線中向記者提出需要在城市管理過程中發(fā)揮技術(shù)手段、學(xué)會用數(shù)據(jù)說話，以此來應(yīng)對突發(fā)事件。

　　韓新以活動現(xiàn)場舉例，向我們闡述了使用數(shù)據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件的“三句話”�！拔覀円曰顒蝇F(xiàn)場為例，第一。活動現(xiàn)場在線監(jiān)控，我們用所有的手段把這些實際情況及時反饋出來。第二，依據(jù)我們管理細(xì)則實現(xiàn)防范風(fēng)險的實時評估，我不是原來紙上做的那東西，而實實在在的利用這些手段把事情反饋出來。第三，應(yīng)急預(yù)案智能生成，比如說我們原來的一些預(yù)案也好，方案也好，都是靜態(tài)的，都是我們想定的，怎么樣針對實際情況？我們通過現(xiàn)代大家也是做過大數(shù)據(jù)好像是一個很時髦的東西我覺得一點都不時髦，而且他應(yīng)該實實在在的發(fā)揮作用，怎么樣利用這些手段能夠利用這些計算機(jī)智能的這些方法幫助我們�！�

　　此外，他還提到了法律層面，需要盡快完善與職業(yè)公共空間或者高密度人群的活動相關(guān)的法律法規(guī)，使各地政府能夠有統(tǒng)籌各類管理資源的依據(jù)。同時，各地方城市需要制定相應(yīng)的實施辦法，根據(jù)各地的特點和可操作性進(jìn)行落實。