央廣網(wǎng)深圳2月17日消息（廣東臺記者王建平）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定（征求意見稿）》正在公開征求社會意見，規(guī)定提出，深圳擬大幅提高事故責任的處罰力度，不僅引入同時處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位和主要負責人的“雙罰制”，還要求對發(fā)生1人以上死亡或者3人以上重傷的生產(chǎn)安全事故負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在主要媒體公開道歉。

　　深圳為何要出臺這樣一個規(guī)定？首先去年深圳恢復(fù)了安監(jiān)局，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制發(fā)生了重大變化。起草“規(guī)定”的深圳市安監(jiān)局表示，目前深圳現(xiàn)行的是2012年制定的《深圳市工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，但該法當時是由深圳市經(jīng)信委起草制定的，僅適用于工業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)，而不是所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，一些有效的安全生產(chǎn)主體責任措施未能普遍適用。因此，此次將采用“廢舊立新”模式，在“規(guī)定”通過實施的同時，廢止原法。

　　另外，“規(guī)定”將生產(chǎn)經(jīng)營單位界定為生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動的企業(yè)單位、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。根據(jù)深圳實際，將非煤礦山、危險物品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)、粉塵涉爆、涉氨制冷、鋰電池生產(chǎn)儲存等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位列為高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，納入監(jiān)管重點。

　　與以往相比，在安全生產(chǎn)的管理上“規(guī)定”有不少創(chuàng)新之處，比如引入“安全總監(jiān)制度”，擬規(guī)定在從業(yè)人員超過50人的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位或從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立安全總監(jiān)，安全總監(jiān)被要求具有5年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷同時具備法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)從業(yè)資格。同時，也鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位配備安全總監(jiān)，且安全總監(jiān)可享受分管安全生產(chǎn)負責人待遇。再比如，擬規(guī)定高危生產(chǎn)經(jīng)營單位按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位則鼓勵其投保安全生產(chǎn)責任保險，該保險的保險費計入生產(chǎn)經(jīng)營單位的成本。

　　此外，鑒于現(xiàn)行法對安全事故的法律責任較輕，一般僅為1萬到2萬或1萬到3萬的處罰幅度�！耙�(guī)定”引入了“雙罰制”，即既對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行處罰，又對主要負責人等責任人員進行處罰，并將罰款上限提高到5萬元。更為值得一提的是，對發(fā)生1人以上死亡或者3人以上重傷的生產(chǎn)安全事故負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，“規(guī)定”要求單位在深圳主要媒體進行道歉，并承諾改進安全生產(chǎn)工作，向社會公開整改措施。