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　　央廣網(wǎng)北京9月14日消息（記者劉祎辰）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，國企改革，改得好更要管得好。《深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出要改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，那么今后國資監(jiān)管機構(gòu)對國有資本的管理將是怎樣的模式？

　　《指導(dǎo)意見》明確提出，具體方法是要改組組建國有資本投資運營公司，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)授權(quán)國有資本投資運營公司對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本履行出資人的職責(zé)，這樣的制度設(shè)計將改變以往國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)直接對所監(jiān)管的企業(yè)履行出資人權(quán)利的模式，而改由國有資本投資經(jīng)營公司對所授權(quán)的國有企業(yè)履行出資人的權(quán)利，真正形成政府和市場之間的隔離帶，今后國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的指令主要是通過國有資本投資運營公司這一平臺，通過規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)以市場化的方式向下層層傳導(dǎo)，規(guī)避政府對市場的直接干預(yù)真正實現(xiàn)政企分開。

　　《指導(dǎo)意見》同時還明確，將開展政府直接授權(quán)國有資本投資運營公司，履行出資人職責(zé)的試點，也就是在中央層面組建中央級國有資本投資運營公司由國務(wù)院授權(quán)，這種方式可以避免在出資人和企業(yè)之間疊床架屋的和拉長委托代理的鏈條，有利于進一步清理國有資產(chǎn)、監(jiān)管機構(gòu)和國有資本投資運營公司之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。

　　此外，我們一直以來都對國有資本的收益劃入公共財政比例持續(xù)的關(guān)注，因為國有資本被稱為共和國的長子，它對公共財政的貢獻一直以來也引起關(guān)注。《指導(dǎo)意見》明確，在組建國有資本投資運營公司時，將實行劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金的政策，主要考慮的是實行養(yǎng)老保險制度后，國有企業(yè)待職和退休職工適逢繳費形成的資金缺口，如果簡單地通過提高在職人員養(yǎng)老繳費比率的方式解決，實際上是將這部分的負(fù)債轉(zhuǎn)移給了下一代人，是不公平的，將部分國有資本權(quán)益劃轉(zhuǎn)充實社會保障資金將有利于解決代際公平的問題和延緩未來的養(yǎng)老金繳費的壓力。

　　《指導(dǎo)意見》提出要發(fā)揮企業(yè)家作用，但長期以來，國有企業(yè)管理者的薪資水平也多次引發(fā)輿論關(guān)注。國企改革之后，管理層薪資將有哪些新的管理辦法？

　　發(fā)布會后，人社部副部長張義珍在回答中央臺記者獨家提問時回應(yīng)稱，國企改革的薪酬改革并不會引發(fā)新一輪降薪潮，針對相關(guān)問題已經(jīng)有一個全面方案。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的薪資方案方面將有三項改革任務(wù)：

　　一是堅持分類管理，建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選拔方式相匹配的差異化薪酬分配制度，對由各級黨委政府以及部門任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人，重點要嚴(yán)格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu)，由基本年薪向年薪以及任期激勵收入構(gòu)成，建立科學(xué)合理的薪酬形成機制。對不合理的偏高過高收入進行調(diào)整。而對于市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平將由董事會按照市場化的薪酬分配機制確定，可以采取當(dāng)中方式，探索完善中長期的激勵機制。

　　二是要堅持激勵與約束相結(jié)合，建立與企業(yè)功能相適應(yīng)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配管理方法。

　　三是無論對組織任命的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人還是對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，都要在綜合考慮有關(guān)群體工資水平的基礎(chǔ)上，合理確定其薪資水平，推動形成企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間合理工資收入之間的關(guān)系，調(diào)節(jié)不同企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，促進社會公平正義。