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　　央廣網(wǎng)北京6月25日消息 據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，今天是6月25號(hào)，也是第25個(gè)全國(guó)土地日，今年土地日的主題是，集約節(jié)約利用土地，推動(dòng)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變，可以說(shuō)保護(hù)土地跟我們每個(gè)人都息息相關(guān)。

　　國(guó)土資源部土地整治中心副主任鄖文聚在中國(guó)之聲直播間全天值班，就土地有關(guān)的問(wèn)題為網(wǎng)友一對(duì)一地來(lái)答疑解惑，提供服務(wù)。中國(guó)之聲記者莊勝春代表網(wǎng)友向鄖文聚副主任來(lái)提問(wèn)。

　　記者：土地流轉(zhuǎn)實(shí)行以后，規(guī)�；�的經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為農(nóng)村的新趨勢(shì)，我們?cè)诘胤讲稍L時(shí)看到，不少農(nóng)村得到甜頭，有的以前家里地是荒的，現(xiàn)在流轉(zhuǎn)出去又能生錢(qián)了，有的是農(nóng)民工可以回家打工掙錢(qián)，收入提高了。據(jù)您了解，現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)以后，非糧化的趨勢(shì)有多嚴(yán)重，對(duì)國(guó)家糧食安全的影響有多大？在政策上我們有哪些考慮？

　　鄖文聚：一方面，非糧化的趨勢(shì)有多嚴(yán)重，對(duì)國(guó)家糧食安全的影響有多大。我直接給答案，就是現(xiàn)在看來(lái)，這些年的發(fā)展，沒(méi)有影響到我們國(guó)家糧食總產(chǎn)的連年上臺(tái)階，連年豐收。所以說(shuō)非糧化的趨勢(shì)還是在可控的范圍之內(nèi)。關(guān)于非糧化，我們掌握有兩種情況：一是農(nóng)民自己的非糧化。他可能長(zhǎng)期出去打工，一出去十年不回來(lái)或者幾年不回來(lái)，這個(gè)地又不想給別人種，怎么辦，就種樹(shù)或者種別的，這是一種情況。更多的情況是，大家知道的，是一些工商資本下鄉(xiāng)以后要去種糧食又卻掙不了錢(qián)。怎么辦，因?yàn)樽饨鸶�，而且租期短，就要選擇一些經(jīng)濟(jì)效益好的去種，有的種高檔菜，有的搞花木果園。這兩種情況都確實(shí)存在，但是整個(gè)局勢(shì)是在可以控制的范圍內(nèi)。

　　另一個(gè)方面，在政策上怎么考慮？我覺(jué)得，第一，如果我們用行政手段直接操控，現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)辦法不太好，因?yàn)檫@是農(nóng)民自主決策的權(quán)利。只能去引導(dǎo)他，不能夠替他去決策，所以就必須想別的更好的辦法。第一，經(jīng)濟(jì)辦法。去引導(dǎo)他，讓他種糧有積極性，種糧有好處，得到應(yīng)該的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。第二，建設(shè)的辦法。改善耕作條件，使他種糧更方便，可以代種，代收、代耕，這樣，可以遙控種地，也能夠解決非糧化的問(wèn)題。

　　記者：有網(wǎng)友說(shuō)，好好的良田，被房地產(chǎn)商禍害了。大家會(huì)提到工商資本假借土地流轉(zhuǎn)名義違規(guī)建設(shè)像旅游度假村、高爾夫球場(chǎng)，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？一旦發(fā)現(xiàn)怎么處理？

　　鄖文聚：非農(nóng)化的問(wèn)題是我們土地部門(mén)應(yīng)該高度關(guān)注的問(wèn)題，因?yàn)樗�直接挑�?zhàn)的是法律，就是用途管制制度。應(yīng)該作為耕地使用種糧種菜的，你把它干別的了，就是轉(zhuǎn)用了，這就不行。第一，法律上明確的用途是要管制的，是有法律依據(jù)并實(shí)施管制。

　　第二，現(xiàn)在確確實(shí)實(shí)有技術(shù)手段能夠發(fā)現(xiàn)它。你用幾個(gè)平米，把它非農(nóng)化了，我們馬上就能發(fā)現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)之后，我們還有隊(duì)伍迅速到現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)。查實(shí)以后就可以處理了。限令拆除，如果不拆除，就可以強(qiáng)制拆除，這一塊兒我們控制的比較好。

　　去年，我參加全國(guó)政協(xié)的一個(gè)調(diào)研，各地反映對(duì)于非農(nóng)化的控制是很有效的，有法律依據(jù)、有技術(shù)手段、有管理隊(duì)伍，確實(shí)控制的不錯(cuò)。

　　記者：在河南有一位合作社負(fù)責(zé)人說(shuō)，流轉(zhuǎn)了很多地，種了很多糧食，但是沒(méi)有倉(cāng)庫(kù)來(lái)儲(chǔ)存，這個(gè)問(wèn)題怎么解決？

　　鄖文聚：我們已經(jīng)有了明確的政策規(guī)定。去年，國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)了一個(gè)127號(hào)文件。這種情況我們歸納為規(guī)�；�糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地問(wèn)題。這個(gè)文件規(guī)定：如果南方500畝以下的規(guī)�；�生產(chǎn)用地，北方一千畝以下，就可以有3畝地用來(lái)建設(shè)這些配套的設(shè)施。如果要是超過(guò)這個(gè)數(shù)，配套設(shè)施用地還可以在大一些，但是不能夠超過(guò)十畝。換句話說(shuō)，在南方大概在6%的比例，北方是3%的比例。

　　記者：土地流轉(zhuǎn)有很多形式，比如工商資本承包、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，但是現(xiàn)在學(xué)界對(duì)于超大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)好像有很多擔(dān)憂(yōu)。這么多方式中，未來(lái)比較好的發(fā)展的方向是什么？

　　鄖文聚：目前還沒(méi)到要追求超大規(guī)模的時(shí)候，但是適度規(guī)模一定要放在優(yōu)先的位置。我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如果還在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的海洋里邊，我們的好多問(wèn)題就都難以解決。我們應(yīng)該發(fā)展適度的家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。至于合作社，我個(gè)人的想法，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)搞合作社，可能前途有一些問(wèn)題，但是在適度規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，搞合作社，使它取得更好的效益，是有希望的。將來(lái)如果有一天我們的家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展到更高程度，外部條件也發(fā)生了很大的改善，變成了一個(gè)或者內(nèi)生的變成了現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)企業(yè)，超大規(guī)模也應(yīng)該說(shuō)符合發(fā)展規(guī)律的。