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　　央廣網(wǎng)北京11月21日消息（記者沈靜文）據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》昨天（20日）正式發(fā)布。針對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，《意見》提出將農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革。

　　在遼寧省阜蒙縣官營(yíng)子村，家庭農(nóng)場(chǎng)主張慶年流轉(zhuǎn)土地早已過百畝。通過應(yīng)用節(jié)水滴灌栽培技術(shù)、全程機(jī)械化作業(yè)、統(tǒng)一防治病蟲害，僅去年，他的每畝收益就提高了300元。

　　張慶年：土地流轉(zhuǎn)最主要解決了機(jī)械化，提高了畝效益，降低了成本。

　　流轉(zhuǎn)土地，兩頭受益。遼陽(yáng)縣劉二堡鎮(zhèn)王五道村村民孫小巍今年將自己的90多畝水田流轉(zhuǎn)給了合作社，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每畝地合作社支付給他750元錢。不再親自種地的孫小巍如今在合作社擔(dān)任技術(shù)員，工資和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)收入讓他每月能掙兩份錢。

　　孫小�。菏杖敫�本不降低的情況下，你還能做點(diǎn)零工，細(xì)琢磨，收入不說比以前翻番，也差不多了。

　　十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)實(shí)行農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)，集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)戶擁有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，“兩權(quán)分離”取得良好效果。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，大量人口和勞動(dòng)力離開農(nóng)村，承包農(nóng)戶不經(jīng)營(yíng)自己承包地的情況越來越多，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦介紹，在大多數(shù)地區(qū)，承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的條件也已基本成熟。

　　韓長(zhǎng)賦：土地承包改革之初，是所有權(quán)和承包權(quán)實(shí)現(xiàn)了一次分離，既調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的積極性，又保證了土地的集體所有權(quán)不變。在這個(gè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，實(shí)行農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，有序地流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，這就既放活了土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，又保障了承包農(nóng)戶的權(quán)利。