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　　央廣網(wǎng)北京9月12日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，我國在2007年出臺了《政府信息公開條例》，2008年5月1日開始施行。近年來，要求行政機關(guān)履行職責，公開信息的訴訟增多。最高人民法院今天（12日）上午發(fā)布2013年度信息公開十大案例。

　　10起案例，其中有四起是狀告國土資源局的，有兩起是起訴房地產(chǎn)管理局的，另外還有起訴公安部、民政部、地方政府和物價局的。

　　最高法行政庭副庭長李廣宇介紹，2013年全國受理一審要求政府信息公開的行政案件達到5000件，北京、上海的案件數(shù)量比較多。共同點是涉案的信息內(nèi)容到底該不該公開？或者說是否屬于政府信息公開條例規(guī)定的應(yīng)該公開的信息。

　　姚新金、劉天水訴福建省永泰縣國土資源局案比較有代表意義。

　　2013年3月20日，姚新金、劉天水通過特快專遞，要求福建省永泰縣國土資源局書面公開二申請人房屋所在區(qū)域地塊擬建設(shè)項目的“一書四方案”，即建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收方案、供地方案。2013年5月28日，永泰縣國土資源局答復稱：不屬于公開的范疇�！痹V訟中，答辯稱：“一書四方案”系被告制作的內(nèi)部管理信息，處在審查中的過程性信息，不屬于《政府信息公開條例》所指應(yīng)公開的政府信息，被告沒有公開的義務(wù)。一審法院認為原告訴求于法無據(jù)，判決駁回。但是福州中院二審認為，根據(jù)《土地管理法實施條例》規(guī)定，永泰縣國土資源局是“一書四方案”的制作機關(guān)，福建省人民政府作出征地批復后，有關(guān)“一書四方案”已經(jīng)過批準并予以實施，不再屬于過程性信息及內(nèi)部材料，被上訴人不予公開沒有法律依據(jù)。判決撤銷一審判決，責令永泰縣國土資源局限期向姚新金、劉天水公開“一書四方案”。

　　本案的焦點集中在過程性信息如何公開。過程性信息一般是指行政決定作出前行政機關(guān)內(nèi)部或行政機關(guān)之間形成的研究、討論、請示、匯報等信息，此類信息一律公開或過早公開，可能會妨害決策過程的完整性，妨害行政事務(wù)的有效處理。但過程性信息不應(yīng)是絕對的例外，當決策、決定完成后，此前處于調(diào)查、討論、處理中的信息即不再是過程性信息，如果公開的需要大于不公開的需要，就應(yīng)當公開。二審法院責令被告期限公開，為人民法院如何處理過程信息的公開問題確立了典范。