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　　央廣網(wǎng)北京3月25日消息（記者張棉棉）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，國務院近日出臺了《關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》。目前，世界發(fā)達經(jīng)濟體復蘇腳步依然乏力，我國自身又處于結構調(diào)整的關鍵時期，新的《意見》將如何為我們的經(jīng)濟注入新動力？

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛接受采訪時表示，應該說，加快企業(yè)兼并重組步伐不僅是當前的一項緊迫任務，也是一項長期的戰(zhàn)略任務。從近期看，企業(yè)兼并重組是化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的迫切需要。從長遠看，企業(yè)兼并重組直接關系產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國家競爭力的提升，形成一批具有行業(yè)引領能力和國際競爭力的大企業(yè)大集團；

　　同時，《意見》中，我們可以看到，并沒有提及行業(yè)集中度目標，沒有時間表，也沒有明確規(guī)定哪些行業(yè)需要進行兼并重組。馮飛解釋說，2010年出臺的關于27號文——《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》是有一些設想的，不同的行業(yè)最終要通過兼并重組形成幾家，但這也是引導性的，不是一個必須要達到的目標，而在我們看到的最新的《意見》中，這些數(shù)字都沒有了，這是為了發(fā)揮市場機制作用、尊重企業(yè)的主體地位，也就是，《意見》的原則就是堅持市場為主，因此，《意見》最大的亮點也正是在于對企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的培育。

　　馮飛：因為不是政府可以作主的，完全是市場選擇的過程，我們有一個良好的意愿，但是真正的兼并重組的主體不是政府在那拉郎配和行政手段來推進的。沒有時間表，市場來決定，我們不是搞運動式的，《意見》中很少用推動、促進這些字眼，更多的是尊重市場。

　　以市場為主，并不代表政府不作為，工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛介紹，政府主要做兩件事，第一件事情是改革，取消和下放一大批行政審批事項。這里包括取消上市公司收購報告書事前審核，強化事后問責，取消上市公司購買出售置換行為審批，對上市公司要約收購義務豁免的部分取消審批，地方國有股東所持上市公司股份的轉(zhuǎn)讓，也會下放地方政府審批。

　　第二件事，就是在兼并重組中，要把不完善的政策逐漸建立健全起來。比如說，有企業(yè)擔心重組后，土地增值，這樣稅賦會被提高，馮飛說，現(xiàn)在新政事實上就是要讓企業(yè)感受到稅賦不會被提高，這里面提出要修訂完善兼并重組企業(yè)所得稅特殊性稅務處理的政策，降低收購股權占被收購企業(yè)全部股權的比例限制，擴大特殊性稅務處理的適用范圍。

　　另外，我們知道，金融手段是兼并重組當中最重要的，比如說淘汰落后產(chǎn)能，要兼并，但必須要有動力和能力，馮飛認為，現(xiàn)在動力開始形成，卻缺乏這方面的能力，怎么辦？政策此時就要發(fā)揮效力了。

　　馮飛：特別是對于嚴重產(chǎn)能過剩這些行業(yè)，倒逼機制已經(jīng)形成了，最大問題在于能力不足，能力大家反映最集中的就是金融手段的缺少。金融主要兩個方面，一個商業(yè)銀行我們要重組貸款，要更多的支持；第二個方面，資本市場包括像私募股權投資，甚至是并購基金這些新的金融手段來促進它提高重組能力。

　　我國跨地區(qū)跨所有制企業(yè)兼并重組也面臨著很多的困難和問題。比如土地和職工安置，對此《意見》明確解釋，尤其是在土地安置上，《意見》提出，要完善土地使用優(yōu)惠政策方面，政府土地儲備機構有償收回企業(yè)因兼并重組而退出的土地。按規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費用可以用于企業(yè)安置職工、償還債務的等支出。