央廣網(wǎng)北京1月31日消息（記者馬喆 侯艷）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，自2018年起，全國(guó)人大常委會(huì)連續(xù)三年以執(zhí)法檢查等法治方式對(duì)大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)�。▍^(qū)、市）的全覆蓋。近日，全國(guó)人大常委會(huì)就執(zhí)法檢查召開新聞發(fā)布會(huì)。
人大執(zhí)法檢查是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)法律實(shí)施情況的檢查監(jiān)督，目的是保證法律全面有效實(shí)施。自2018年起，全國(guó)人大常委會(huì)連續(xù)三年運(yùn)用執(zhí)法檢查等法治方式加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室主任宋銳表示：“這幾次檢查，都是嚴(yán)格對(duì)照法律逐條逐項(xiàng)檢查，重點(diǎn)了解法律制度的落實(shí)情況、法定職責(zé)的履行情況。這幾項(xiàng)檢查不論是規(guī)模、力度，還是影響、效果，在人大工作中都是空前的。”
執(zhí)法檢查中，全國(guó)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴地方檢查，同時(shí)委托地方人大同步檢查，實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)�。▍^(qū)、市）的全覆蓋。
2019年5月，江蘇省人大執(zhí)法檢查組在常州開展水污染防治法執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，遙觀鎮(zhèn)北的上灣浜河道淤塞得看不到流動(dòng)的水面，河堤上是違規(guī)建設(shè)的固體廢物堆場(chǎng)，周邊散亂污企業(yè)大門緊閉。檢查組工作人員稱：“這是一個(gè)河道的斷頭浜，一個(gè)支浜，邊上沒人管這個(gè)事情的話，有些工業(yè)固廢、一般固廢就堆上來了。這是典型的‘散亂污’，如果有真正的河長(zhǎng)管控到位，他就會(huì)去詢問�！�
法律制度和法定職責(zé)落實(shí)不到位，正是執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題之一。全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員竇樹華表示：“有的地方?jīng)]有落實(shí)好維護(hù)水體功能的法定職責(zé)，河水變成了‘死水’的現(xiàn)象依然存在。法律規(guī)定的河長(zhǎng)制已經(jīng)建立，但一些地方河長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，履職能力不夠，從‘有名’到‘有實(shí)’還有差距�！�
連續(xù)三年的執(zhí)法檢查中還發(fā)現(xiàn)，法律宣傳教育普及不夠廣泛深入，法律規(guī)定的源頭治理仍是弱項(xiàng)，法律要求的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃制定工作沒有完全落實(shí)，法律強(qiáng)調(diào)的科技支撐和資金保障力度不足等共性問題。
對(duì)于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，竇樹華說，執(zhí)法檢查組按照“依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序”的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，動(dòng)真碰硬。“先后暗訪和抽查了170多個(gè)單位和項(xiàng)目。執(zhí)法檢查報(bào)告如實(shí)反映問題，用案例和數(shù)據(jù)說話，點(diǎn)名曝光143個(gè)單位，真正形成監(jiān)督壓力，讓法律的‘牙齒’充分咬合。”
發(fā)現(xiàn)問題是關(guān)鍵，整改落實(shí)是目的。竇樹華說，屬于具體執(zhí)法問題的，已交有關(guān)方面依法糾正，督促立行立改。發(fā)現(xiàn)的突出違法問題，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門納入中央生態(tài)環(huán)保督查“回頭看”的范疇加以督促解決。“帶有普遍性的問題，已向國(guó)務(wù)院有關(guān)方面提出建議，推動(dòng)加強(qiáng)改進(jìn)工作，完善制度機(jī)制，并通過聽取和審議相關(guān)執(zhí)法檢查報(bào)告，審議意見落實(shí)情況報(bào)告，以及各項(xiàng)專題報(bào)告等方式進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。屬于法律本身的問題，提出具體修改意見，在下一步立法、修法過程中加以研究解決�！�
全國(guó)人大常委會(huì)還以專題詢問的方式，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)問題的監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2020年10月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議圍繞審議土壤污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告進(jìn)行專題詢問。科技部、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人回答詢問。
時(shí)任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在回答委員提出的“科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)用地安全利用和污染農(nóng)用地的修復(fù)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全”的詢問時(shí)表示：“污染程度較輕的安全利用類耕地，采取品種替代、水肥調(diào)控和土壤調(diào)理的方式，確保產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可以放心食用。污染程度較重嚴(yán)格管控類耕地進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，退出水稻、小麥等口糧種植，可以改種桑麻或者退耕還林還草。”
竇樹華介紹，全國(guó)人大常委會(huì)將繼續(xù)助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年計(jì)劃對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治法進(jìn)行執(zhí)法檢查，并開展專題詢問�！伴_展固廢法的執(zhí)法檢查，找準(zhǔn)影響法律實(shí)施的難點(diǎn)堵點(diǎn)，依法推動(dòng)有關(guān)問題的解決。深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)垃圾分類制度落實(shí)，嚴(yán)格禁止洋垃圾進(jìn)口，推動(dòng)醫(yī)療廢物和醫(yī)療垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、危險(xiǎn)廢物的處理處置。”
