央廣網(wǎng)北京8月28日消息（記者孫瑩 侯艷）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，《中華人民共和國民法總則》在去年的十二屆全國人民代表大會第五次會議上表決通過，并在去年10月1日施行。在民法總則頒布實施后，民法典各分編編纂工作備受關(guān)注。如何對我國現(xiàn)行的民事法律規(guī)范進行全面系統(tǒng)的編訂纂修？如何進一步完善產(chǎn)權(quán)保護制度、公平交易制度、婚姻家庭和繼承制度？如何完善民事主體人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的保護救濟制度？此次提交十三屆全國人大常委會第五次會議審議的《民法典各分編（草案）》對此作出回應(yīng)。接下來的幾天，中國之聲《新聞縱橫》將分別對此進行關(guān)注。今天關(guān)注物權(quán)編和合同編草案。

　　民法典各分編草案設(shè)置原則

　　關(guān)于民法典各分編的結(jié)構(gòu)安排及內(nèi)容納入，全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀介紹主要遵循基礎(chǔ)性、普遍性、穩(wěn)定性、平等自愿性原則。他說：“對于涉及特定群體、領(lǐng)域的內(nèi)容，原則上由民事特別法規(guī)定；對于民法典各分編的規(guī)定難以涵蓋和替代的內(nèi)容，不宜納入；對于還處于發(fā)展變化中、經(jīng)驗還不成熟、拿不準(zhǔn)的內(nèi)容，暫不納入。”

　　人格權(quán)是民事主體對其特定人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個人的人格尊嚴(yán)，是民事主體最基本、最重要的權(quán)利。保護人格權(quán)、維護人格尊嚴(yán)，是我國法治建設(shè)的重要任務(wù)。草案在原定物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編的基礎(chǔ)上，增加人格權(quán)編。

　　沈春耀介紹，人格權(quán)編這一部分，主要是從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護方式，不涉及公民政治、社會等方面的權(quán)利。

　　物權(quán)編加強業(yè)主權(quán)利保護增加居住權(quán)專章

　　物權(quán)是民事主體依法享有的重要財產(chǎn)權(quán)。2007年全國人大通過了物權(quán)法，在明晰權(quán)利歸屬、實現(xiàn)物權(quán)平等保護方面發(fā)揮了重要的作用。物權(quán)編草案有哪些主要修改的內(nèi)容？

　　物權(quán)編加強對建筑物業(yè)主權(quán)利的保護，業(yè)主到底享有哪些權(quán)利？中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長尹飛分析，尤其是城市居民，主要通過區(qū)分建筑物來解決居住的需要。因此建筑物區(qū)分所有權(quán)制度就越來越重要。它包括了業(yè)主的專有部分所有權(quán)、共有部分的共有權(quán)，以及對于共有部分的共同管理權(quán)三方面內(nèi)容。

　　實踐中，一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)未征求業(yè)主意見擅自改變共有部分的用途或者利用外墻、電梯張貼廣告等營利；原來規(guī)劃的健身場所變成了停車位……針對這些問題，物權(quán)編吸收了最高法司法解釋的內(nèi)容。

　　沈春耀介紹，草案增加規(guī)定，改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定；為了解決物業(yè)管理活動中業(yè)主作出決議難的問題，適當(dāng)降低業(yè)主作出決議的門檻；明確共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有。

　　黨的十九大報告提出，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。物權(quán)編草案在用益物權(quán)部分增加居住權(quán)專章。尹飛分析，居住權(quán)人依法能夠?qū)μ囟ǖ姆课菡加惺褂茫�這種使用必須是自己用來居住，但是不能夠出租、轉(zhuǎn)讓，這是專屬于特定民事主體的一種權(quán)利。通過多層次的產(chǎn)權(quán)機構(gòu)來解決居住問題，有利于分散居住的需求，一定程度上有利于緩解房價上漲的壓力。

　　沈春耀進一步說明，這一制度安排有助于為公租房和老年人以房養(yǎng)老提供法律保障。

　　合同編加強對弱勢當(dāng)事人保護

　　另外，草案完善了動產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押的規(guī)則。關(guān)于農(nóng)村土地使用權(quán)改革的相關(guān)問題，以及住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿續(xù)期問題，要在國務(wù)院相關(guān)修改議案提請審議后，再做修改和銜接。

　　合同制度是市場經(jīng)濟的基本法律制度。貫徹全面深化改革的精神，使市場在資源配置中起決定性作用，必須堅持維護契約、平等交換、公平競爭，完善市場經(jīng)濟法律制度。與現(xiàn)行合同法相比，合同編草案主要修改了哪些內(nèi)容呢？

　　我國合同法頒布實施已經(jīng)19年了，合同編在編纂修改過程中如何解決合同法實施以來出現(xiàn)的新情況、新問題，借鑒國際立法經(jīng)驗？中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海教授分析，這次合同編起草的核心是弘揚社會主義契約精神。契約精神包括三個方面，一是契約自由，二是契約正義，三是契約嚴(yán)守。

　　除了面對面簽訂合同，當(dāng)事人可以采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同，通過互聯(lián)網(wǎng)購物，購買服務(wù)，更是越來越多消費者的選擇。沈春耀介紹，為適應(yīng)電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，規(guī)范電子交易行為，草案對電子合同訂立、履行的特殊規(guī)則作了規(guī)定。

　　合同編草案加大對弱勢合同當(dāng)事人一方的保護，規(guī)定電、水、氣、熱力供應(yīng)以及公共承運人對社會公眾的強制締約義務(wù)，完善格式條款制度，被專家認(rèn)為是一大亮點。劉俊海表示，過去因為有些消費者要維護權(quán)利，某些航空公司就把這些消費者拉入黑名單，不向消費者賣票。實際上違反了公共承運人的強制締約義務(wù)。在合同編里對于各類公共服務(wù)提供方建立統(tǒng)一的、嚴(yán)格的強制締約義務(wù)條款，并且強化公共服務(wù)提供方對消費者的社會責(zé)任，對于優(yōu)化整個多贏共享、包容普惠的公共服務(wù)市場來說，都是一項長期的制度利好。

　　合同編落實民法總則綠色原則要求，對促進生態(tài)文明建設(shè)作出規(guī)定。沈春耀介紹，當(dāng)事人在合同履行中應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，根據(jù)交易習(xí)慣負(fù)有節(jié)約資源、減少污染的義務(wù)，在合同終止后負(fù)有舊物回收義務(wù)；還規(guī)定買賣合同的出賣人依法負(fù)有回收義務(wù)。