編者按：黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，農(nóng)村廣闊天地迎來(lái)了千載難逢、大有可為的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村正在蘇醒、一茬茬鄉(xiāng)親正在回歸、一片片鄉(xiāng)景正在蝶變、一處處鄉(xiāng)風(fēng)正在改善。中國(guó)之聲推出系列報(bào)道《走在鄉(xiāng)村振興的路上》，今天推出第二篇《農(nóng)村閑置農(nóng)房、宅基地改革喚醒沉睡的資產(chǎn)》。

　　央廣網(wǎng)北京7月24日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，在安徽省合肥市廬陽(yáng)區(qū)三十崗鄉(xiāng)崔崗村一棟民宅的二樓，張永生正在進(jìn)行油畫創(chuàng)作。今年已是他在崔崗村開設(shè)工作室的第五個(gè)年頭了。他告訴記者：“來(lái)到村莊主要是想擺脫喧囂，找個(gè)安靜的空間，這里的環(huán)境適合我們�！�

入駐崔崗村的藝術(shù)家張永生接受記者采訪

藝術(shù)家張永生在崔崗村進(jìn)行創(chuàng)作

　　目前，已經(jīng)有53位像張永生這樣的藝術(shù)家和崔崗村簽訂了入駐合同。這是廬陽(yáng)區(qū)盤活閑置農(nóng)房，開啟“半空心村”向“文化創(chuàng)意村”蝶變之路取得的成果。

崔崗村里的藝術(shù)工作室

　　為了保障村民和藝術(shù)家們的雙方利益，廬陽(yáng)區(qū)規(guī)定：每套農(nóng)房租金不超過(guò)規(guī)定上限，且租期不少于15年的村民，可獲得8萬(wàn)元補(bǔ)貼。

　　張永生工作室的房屋主人崔傳聯(lián)表示，一年房租7800元加上補(bǔ)貼5000元，有1.3萬(wàn)元左右，現(xiàn)在生活不愁了。

藝術(shù)家張永生租下的民宅

　　閑置農(nóng)房盤活了，村里面貌煥然一新，崔崗村村民人均年收入也由4年前的1.6萬(wàn)元提升到如今的3萬(wàn)多元。三十崗鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)時(shí)坤表示，崔崗村未來(lái)要發(fā)展成不僅宜居，而且有產(chǎn)業(yè)支撐的藝術(shù)小鎮(zhèn)。隨著藝術(shù)家的進(jìn)駐，村子的名氣越來(lái)越大。最近崔崗村也在積極吸引一批新興業(yè)態(tài)，打造一些民宿片區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)。

崔崗村從“半空心村”蝶變?yōu)椤拔幕瘎?chuàng)意村”

崔崗村當(dāng)代藝術(shù)館

　　像崔崗村一樣，隨著農(nóng)村人口的大量外遷，宅基地和農(nóng)房的空置浪費(fèi)成為許多鄉(xiāng)村面臨的共同問(wèn)題。

　　2017年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出要“完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策”，這給地方明確了改革的方向。一個(gè)月后，浙江省紹興市出臺(tái)“閑置農(nóng)房激活計(jì)劃”，吸引社會(huì)資本來(lái)盤活資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。

紹興市平水鎮(zhèn)嵋山村群山環(huán)抱風(fēng)景秀麗

　　紹興市平水鎮(zhèn)嵋山村群山環(huán)抱、交通不便，曾經(jīng)300人的村子如今只有30位老人常住，村里大量農(nóng)房無(wú)人居住，年久失修成了危房。村集體將55戶閑置房屋租來(lái)后集中打包交給一家旅游公司運(yùn)營(yíng)高端民宿，公司負(fù)責(zé)將農(nóng)房翻新裝修。33歲的酈康在臨近的城市打工，這段時(shí)間只要有空，都會(huì)回村里看看自家的老宅。他說(shuō)自家的三間兩層一年有3000元左右的收入。

　　旅游公司還計(jì)劃根據(jù)今后民宿的營(yíng)業(yè)額給村里3%的分紅，加上村里后山攀巖項(xiàng)目的提成，嵋山村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有了抓手。

　　平水鎮(zhèn)黨委書記金偉梁指出，通過(guò)盤活村集體資產(chǎn)和農(nóng)戶閑置資產(chǎn)，讓老百姓有增收渠道，讓村里也有村集體增收的渠道。

　　改革，就要大膽探索。同樣是在浙江，2015年，義烏成為全國(guó)33個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)之一，在多個(gè)方面先行先試。

坑口村多規(guī)融合規(guī)劃效果圖

　　義烏市佛堂鎮(zhèn)坑口村坐落在南江江畔，依山傍水，環(huán)境清幽。村子戶籍人口只有227人，耕地85畝，農(nóng)房大多破舊，無(wú)人居住，是當(dāng)?shù)赜忻�的落后村。為了改變這一狀況，去年，政府利用山林緩坡將4個(gè)自然村規(guī)劃整合在一起，人均分了33平方米宅基地，其中3平方米由村集體統(tǒng)籌使用。

　　宅基地的用地解決了，可蓋房缺資金怎么辦？當(dāng)?shù)貒L試允許戶均面積在一定范圍內(nèi)，以公開拍賣的方式進(jìn)行宅基地村內(nèi)部有償調(diào)劑。

坑口村：一邊是老舊房屋，一邊正在進(jìn)行新房建設(shè)

　　義烏市國(guó)土資源局商貿(mào)聚集區(qū)分局副局長(zhǎng)周尚志介紹：“有的農(nóng)戶感覺(jué)取得的宅基地100平方米太多了，可能家里經(jīng)濟(jì)條件也比較困難，想讓渡其中一部分宅基地面積，就可以調(diào)劑給其他有需要的農(nóng)戶�！�

坑口村的新房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)

　　全村14戶農(nóng)戶調(diào)劑宅基地面積573平方米，每平方米均價(jià)1.37萬(wàn)元。此外，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)也采取靈活多變的方式為農(nóng)戶提供貸款服務(wù)。等農(nóng)戶拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后，還能抵押房屋，獲取周轉(zhuǎn)資金。

　　作為全國(guó)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)縣，義烏市正通過(guò)嘗試一系列激活宅基地財(cái)產(chǎn)權(quán)的政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和村集體的雙贏利。

　　短評(píng)

　　農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，農(nóng)村宅基地、房屋空置造成資源浪費(fèi)。浙江、安徽等地對(duì)此進(jìn)行的探索性改革，增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，盤活了資源。農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房不僅是鄉(xiāng)愁，也是農(nóng)民最后的安身立命之本，牽一發(fā)而動(dòng)全身。通過(guò)改革破解此類難題，既讓政策不跑偏，也讓農(nóng)民有實(shí)實(shí)在在的獲得感，還需要各地因地制宜，用足、用好、用活政策，扎實(shí)推進(jìn)。