央廣網(wǎng)北京7月13日消息（記者何源）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，一直以來，企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的問題屢禁不止。違法成本偏低、處罰力度不夠，都是欠薪的重要原因。去年下半年，《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》以及《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位和有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》陸續(xù)出臺(tái)，將發(fā)生欠薪情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任主體列入“黑名單”，并實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。

　　昨天（12日），人社部向社會(huì)公開了首批拖欠農(nóng)民工工資的“黑名單”，共涉及14家違法企業(yè)和6名違法個(gè)人，最高欠薪額度超過590萬元。這些進(jìn)入黑名單的責(zé)任主體，今后在招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入，甚至乘坐高鐵一等座等方面，都將受到限制�！昂诿麊巍钡姆绞綄⑵鸬皆鯓拥恼饝刈饔茫慷嗖块T下大力氣整治欠薪，頑疾能否得到根治？

　　首批公布的拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，共涉及14家違法企業(yè)和6名違法個(gè)人，其中欠薪數(shù)額最大的為重慶市中強(qiáng)建筑勞務(wù)公司，共拖欠113名農(nóng)民工工資超過595萬元；還有石家莊佐潤建筑勞務(wù)分包公司、來賓市萬順房地產(chǎn)開發(fā)公司等五家企業(yè)，欠薪額度均超過100萬元。

　　那么，企業(yè)出現(xiàn)哪些違法情形，就將會(huì)上榜“黑名單”呢？人社部勞動(dòng)監(jiān)察局局長王程解釋，相關(guān)責(zé)任主體一旦出現(xiàn)克扣、無故拖欠勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)到一定數(shù)額，或者引發(fā)群體極端事件，都將被納入黑名單。具體內(nèi)容包括：拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬，且數(shù)額在五千元至二萬元以上的；拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬元至十萬元以上的。

　　除了企業(yè)惡意拖欠工資，施工項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包甚至非法轉(zhuǎn)包，工資支付責(zé)任不明晰；工程款到位不及時(shí)，開發(fā)商欠施工企業(yè)，企業(yè)又欠農(nóng)民工工資，鏈條環(huán)節(jié)多、責(zé)任厘清難，更是眼下發(fā)生欠薪的主因。身為人大代表的山東三箭置業(yè)集團(tuán)油漆工陳雪萍，多年在基層工地調(diào)研“欠薪”問題。她說：“有的情況是合同簽了，但是公司沒交工。一般合同只簽70%，如果想年底把工資全部發(fā)完，一分錢不欠，建設(shè)方?jīng)]有辦法給咱們。”

　　僅今年一季度，各地住建部門就查處存在轉(zhuǎn)包、違法分包等建筑市場(chǎng)違法行為的項(xiàng)目超過1300個(gè)。對(duì)此，王程表示，“黑名單”管理辦法專門單獨(dú)提出：“將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人，造成欠薪的，相關(guān)責(zé)任主體也將一并列入‘黑名單’”。

　　一直以來，違法成本偏低、處罰力度不夠，都是欠薪屢禁不止的重要原因。今后這種情況有望改觀。首批上榜“黑名單”的主體將面臨著包括發(fā)改委、人民銀行等30個(gè)部門的聯(lián)合懲戒，從政府資金支持、招投標(biāo)，到融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠，甚至乘坐高鐵一等座都將受限。國家發(fā)改委財(cái)政金融司司長陳洪宛表示，“黑名單”和聯(lián)合懲戒的方式，極大提高了欠薪企業(yè)的違法失信成本，使他們“一處違法、處處受限”。包括限制其參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)；在一定期限內(nèi)禁止其作為供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)；限制其取得政府供應(yīng)土地；限制、暫�；蛉∠�政策性資金、政府補(bǔ)貼性資金。在申請(qǐng)股票發(fā)行、債券融資、銀行信貸、外匯額度等方面，均會(huì)依法依規(guī)對(duì)其采取限制性措施。

　　建筑工地用工流動(dòng)性大、工種復(fù)雜，施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)、工人考勤記錄不清等也時(shí)常引發(fā)工資糾紛。眼下，濟(jì)南、�？诘榷嗟匾验_始實(shí)施建筑工地實(shí)名制，要求進(jìn)場(chǎng)的每個(gè)工人都實(shí)名注冊(cè)、出入打卡，這樣管理部門就能更清楚場(chǎng)中的工人數(shù)量、工作量和工資發(fā)放，有效防止欠薪的發(fā)生。住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司副司長衛(wèi)明透露，《建筑工人實(shí)名制管理辦法》已經(jīng)起草，明確了建筑工人實(shí)名制管理、各方職責(zé)等，目前已在各地征求意見。

　　人社部副部長邱小平表示，提高失信違法成本，有效震懾了拖欠工資的違法行為，欠薪案件、涉及工資數(shù)額和被拖欠工資的勞動(dòng)者人數(shù)均明顯下降。下一步，將繼續(xù)加強(qiáng)欠薪源頭治理，加大聯(lián)合懲戒力度。將符合條件的用人單位和有關(guān)人員及時(shí)列入“黑名單”。同時(shí)，加快向信用信息共享平臺(tái)推送“黑名單”信息的頻次，至少每季度推送一次。通過實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒，使得用人單位及有關(guān)人員“不愿違法、不敢違法”。